新年伊始，國家發(fā)展和改革委員會宣布放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價格，一石激起千層浪。價格放開是不是簡單地一放了之？一些人擔(dān)心價格放開會不會導(dǎo)致價格大漲？一些領(lǐng)域的價格亂象如何治理？帶著這些問題，新華社記者采訪了相關(guān)人士。

　　價格改革是否“一放了之”？

　　從鐵路運(yùn)輸?shù)矫窈娇瓦\(yùn)，從房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)到小區(qū)停車，發(fā)展改革委一次放開多項(xiàng)價格，改革的速度令人吃驚。

　　“趁著現(xiàn)在物價低迷，一股腦放開這么多項(xiàng)價格，經(jīng)過了論證沒有？考慮了老百姓的承受力沒有？”有人發(fā)出這樣的質(zhì)疑。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，物價增速低位運(yùn)行確實(shí)給新一輪價格改革打開了窗口期，就此理順難度很大的能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的價格形成機(jī)制，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　加快推進(jìn)價格改革無可厚非，這是建立市場機(jī)制必須要過的一道坎?！袄脙r格改革帶來的市場倒逼機(jī)制，能夠促進(jìn)壟斷行業(yè)、稅制等其他領(lǐng)域改革，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、減少政府對市場不必要干預(yù)的應(yīng)有之義?！敝袊鴥r格協(xié)會會長王永治說。

　　不過，他坦承價格改革涉及利益復(fù)雜，既要積極推進(jìn)，又要周密部署，哪個領(lǐng)域的改革先推動、如何推，必須考慮各方面的承受能力。

　　據(jù)介紹，這些價格放開政策出臺前，發(fā)展改革委及相關(guān)部門經(jīng)過了反復(fù)調(diào)查、研究和論證，同時細(xì)化了放開后的監(jiān)管措施和主管部門責(zé)任，以保障市場主體和百姓的合法權(quán)益。

　　專家認(rèn)為，如果改革政策出臺前能聽取公眾訴求，征求公眾意見，效果會更好?！靶姓鲗?dǎo)固然效率高，但也可能導(dǎo)致決策失誤?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾說。

　　“一放就漲”會不會出現(xiàn)？

　　上世紀(jì)80年代大規(guī)模價格放開后，多地消費(fèi)者紛紛搶購商品，物價大幅上漲，通貨膨脹率猛升。如今，一些年紀(jì)大的人仍對價格放開心有余悸，許多人仍會自然而然地把價格改革與漲價畫等號。

　　對此，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰表示：“以往的價格改革主要因?yàn)樯唐饭?yīng)不足，通過放開、提高價格來吸引投資者，實(shí)現(xiàn)供需平衡。這類價格改革常常會推高物價指數(shù)?！?/p>

　　“這輪價格改革的特點(diǎn)是，具備競爭條件的領(lǐng)域放開價格，部分具備競爭條件的領(lǐng)域部分放開價格。”劉樹杰說。

　　這批放開的24項(xiàng)商品和服務(wù)價格中，鐵路運(yùn)輸價格放開的是散貨快運(yùn)、包裹運(yùn)輸，民航客運(yùn)放開的101條600公里以下短途票價，都屬于部分放開。

　　“鐵路快運(yùn)已告別供不應(yīng)求的時代，正與眾多快遞企業(yè)同臺競爭；短途運(yùn)輸中民航、高鐵、公路各種方式競爭充分，放開后受市場競爭因素制約，預(yù)計票價水平將保持穩(wěn)定?！敝袊煌ㄟ\(yùn)輸協(xié)會運(yùn)輸研究部主任高月娥對記者說。

　　價格放開后，高月娥特意查詢了部分短途航線票價。1月5日，廣州至?？诮?jīng)濟(jì)艙實(shí)際銷售票價為456元，與去年同期基本持平；成都至貴陽465元，相當(dāng)于全價票的5．5折，比去年同期有所下降。

　　北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會秘書長宋寶程介紹說，北京市從2005年就放開了小區(qū)物業(yè)服務(wù)價格，地下停車收費(fèi)也已放開，“現(xiàn)在看來，整體價格水平一直比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)漫天要價。”

　　宋寶程說：“現(xiàn)在的實(shí)際問題是，隨著運(yùn)營成本和勞動力成本上升，很多物業(yè)公司多年沒有調(diào)整物業(yè)收費(fèi)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降與物業(yè)費(fèi)收取比例低相交織的惡性循環(huán)。”

　　國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)人士告訴記者，即使物業(yè)和停車相關(guān)價格放開了，但根據(jù)物權(quán)法和物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，調(diào)整這兩項(xiàng)價格必須由業(yè)主委員會通過或三分之二以上業(yè)主同意，并非想漲就漲，想漲多少就多少。

　　專家指出，在涉及自身利益的價格上，人們總是希望政府制定公平價格來保護(hù)自己。但面對多元市場主體，政府又如何能保證定價科學(xué)合理呢？

　　“運(yùn)用市場機(jī)制，通過業(yè)主委員會與物業(yè)公司談判而獲得價格低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這才是符合市場規(guī)律的辦法?！彼螌毘陶f。

　　“一放就亂”如何遏制？

　　通過協(xié)議壟斷串通漲價，利用優(yōu)勢地位強(qiáng)制收費(fèi)，通過促銷活動搞價格欺詐……近年來，隨著價格進(jìn)一步放開，市場上出現(xiàn)種種亂象。

　　王永治則認(rèn)為：“價格改革‘放’是前提，‘管’是保證。放開了，才要管；管得住，才敢放。”

　　“保障價格改革能夠成功，相關(guān)配套改革措施和操作細(xì)則要跟上，比如電價改革要與電力體制改革相配套，藥價改革要與醫(yī)療體制改革相銜接。”劉樹杰說。

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會交通與物流處處長譚顏銘認(rèn)為，目前鐵路和公路存在競爭關(guān)系，但過度競爭也存在一些問題。如現(xiàn)在汽車運(yùn)輸市場競爭激烈，貨車主紛紛惡性降價，以大量超載彌補(bǔ)低運(yùn)價，擾亂了市場秩序。如何解決“一放就亂”的問題，需要相關(guān)部門密切跟蹤，及時出臺相應(yīng)配套政策。

　　“價格放開后，市場監(jiān)管要跟上，但不是傳統(tǒng)的行政監(jiān)督而是法治化的監(jiān)管?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明說。

　　國家發(fā)展改革委價格司司長許昆林告訴新華社記者，價格放開了，并不意味著價格主管部門沒事可干了。相反，要把事前的定價轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，工作的方式方法都要變，責(zé)任和壓力會更大。

　　許昆林說，發(fā)展改革委作為價格反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，會對有些行業(yè)和領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行關(guān)注，比如最近關(guān)于汽車及汽車零部件的案件公布出來，但對汽車行業(yè)的關(guān)注已經(jīng)有兩三年時間。

　　我國已建立起四級聯(lián)網(wǎng)的全國價格舉報管理信息系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局負(fù)責(zé)人介紹，只要涉及價格收費(fèi)問題，消費(fèi)者均可登錄國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站舉報，系統(tǒng)將根據(jù)管轄分工，快速準(zhǔn)確地將舉報問題分配到相應(yīng)的價格主管部門處理。消費(fèi)者可對舉報進(jìn)行自主查詢，隨時自主跟蹤舉報件在哪級價格主管部門辦理及辦理結(jié)果。

　　(據(jù)新華社7日電）