2015年元旦前夕，室外氣溫接近零度，但在江蘇宜興法院執(zhí)行局儲衛(wèi)文法官的辦公室里，氣氛卻顯得特別溫暖。白發(fā)蒼蒼的蔣婆婆緊緊握住法官的手，連連道謝。蔣婆婆因生活困難，借出的萬余元款項多年來一直難以執(zhí)行?？紤]到她已年近九旬、生活困窘，法院啟動了司法救助程序，為蔣婆婆申請到專項救助款14000元。

　　2014年11月25日，在廣西來賓市人民醫(yī)院康復(fù)科住院病房里，韋春行的妻子緊握法官的手激動地說：“沒想到你們能到病床前為我辦理立案服務(wù)，還批準了我緩交訴訟費的申請，真是解了我們的燃眉之急！”當日，廣西來賓市興賓區(qū)人民法院立案庭的兩位法官帶著相關(guān)材料來到來賓市人民醫(yī)院，替因交通事故受重傷住院治療的韋春行上門辦理民事立案手續(xù)。

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　　近年來，全國各級法院高度重視司法救助工作，通過開通司法救助綠色通道，加大實行訴訟費減、緩、免工作力度；積極與司法、民政、殘聯(lián)等部門建立司法救助聯(lián)動機制等措施，將司法救助工作落到實處，真正解決當事人的急難問題。

　　司法救助，是指當憲法和法律賦予人們的基本權(quán)利遭受侵害時，人民法院應(yīng)當對這種侵害行為作有效的補救，對受害人給予必要和適當?shù)难a償，以最大限度地救濟他們的生活困境和保護他們的正當權(quán)益。

　　目前，我國有關(guān)司法救助制度的法律規(guī)定主要是最高人民法院于2000年7月出臺的《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》，此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費用的緩交、減交、免交。

　　在日前召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上，專門聽取了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。審議時有委員建議，進一步完善社會救助制度，把司法救助納入到社會救助的范疇。

　　去年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》，構(gòu)建了涵蓋最低生活保障等基本生活救助以及醫(yī)療、住房等專項救助和臨時救助在內(nèi)的社會救助制度體系框架?！皯?yīng)當說，這樣的制度體系框架基本上涵蓋了社會救濟的各個方面。但是，卻遺漏了一些需要救助的特殊人群，即刑事被害人。”全國人大常委會委員王明雯認為。

　　實際操作中，法院實施司法救助存在一些困難和問題。例如，資金缺口大。目前各項救助資金受數(shù)量所限申請門檻較高，無法滿足所有需救助人群的要求；財務(wù)轉(zhuǎn)結(jié)存在不合理之處。資金每年由財政預(yù)算劃撥，年底統(tǒng)一結(jié)算，余額無法留用到下一年度，超出部分也無法及時補足，使法官在是否救助和救助數(shù)額上難以準確把握。且每年案件受理情況和個案情況不一，所需資金量也不一樣，每年“一切到底”的轉(zhuǎn)結(jié)方式不利于資金的節(jié)約利用。

　　更需注意的是，司法救助項目分散在公安、檢察院、法院等多個部門，多頭管理使得個案重復(fù)救助現(xiàn)象依舊存在。對此，有專家建議，整合各部門救助項目，從案件全過程進行追蹤管理，讓真正需要救助的人得到實惠，讓可以自救的人擺脫依賴心理。