按新一輪財(cái)稅改革路線圖，預(yù)算管理改革大致部署完成后，完善稅制的改革在2015年展開。稅制改革以“六稅一法”為要點(diǎn)推進(jìn)，其中已進(jìn)行六年的《稅收征管法》修訂將收官。昨日，國(guó)務(wù)院法制辦公室將國(guó)稅總局、財(cái)政部起草的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）及其說明全文公布，征求意見。

　　此次重新起草的征求意見稿對(duì)現(xiàn)行稅收征管法做了較大補(bǔ)充和調(diào)整，新增45條，總計(jì)11章139條。補(bǔ)充修訂和調(diào)整的主要方面有：增加對(duì)自然人納稅人的稅收征管規(guī)定，進(jìn)一步完善納稅人權(quán)益保護(hù)體系，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管行為，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律的銜接，健全爭(zhēng)議解決機(jī)制的內(nèi)容等。此次稅收征管法修訂征求意見將于2015年2月3日截止。

　　建立自然人納稅人識(shí)別號(hào)是修訂《稅收征管法》的重要內(nèi)容。征求意見稿中明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的惟一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。稅務(wù)部門通過納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。

　　此次修訂還強(qiáng)化了自然人稅收征管措施。征求意見稿規(guī)定，向自然人納稅人支付所得的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供相關(guān)支付憑證，將稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施擴(kuò)大適用于自然人，并且稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)自然人納稅人取得收入單位與納稅相關(guān)的賬簿和資料進(jìn)行稅務(wù)檢查，同時(shí)增加相關(guān)部門對(duì)未完稅不動(dòng)產(chǎn)不予登記的規(guī)定。

　　在完善納稅人權(quán)益保護(hù)體系方面，征求意見稿完善了納稅人權(quán)利體系，提出稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤┒愂照鞴埽坏们趾{稅人合法權(quán)益。在處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

　　此次修訂同時(shí)增強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的能力。征求意見稿中專設(shè)“信息披露”一章，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息予以規(guī)定，并明確了第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交涉稅信息的義務(wù)、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送義務(wù)，強(qiáng)化政府職能部門的信息提交協(xié)作制度，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅信息的保密義務(wù)。財(cái)新