原標(biāo)題：稅收征管法征求意見擬減稅負(fù)降處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)務(wù)院法制辦昨天公布了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》。征求意見稿擬減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低對(duì)納稅人的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，征求意見稿增加稅收利息中止加收、不予加收的規(guī)定。對(duì)主動(dòng)糾正稅收違法行為或者配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法行為的，減免稅收利息。降低對(duì)納稅人的處罰標(biāo)準(zhǔn)，減小行政處罰裁量權(quán)，將多數(shù)涉及罰款的條款由“百分之五十以上五倍以下”改為“百分之五十以上三倍以下”，并視情節(jié)從輕、減輕或者免予處罰。

　　征求意見稿擬取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定，發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，對(duì)在納稅上發(fā)生的爭(zhēng)議，取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的，納稅人須支付稅收利息。

　　這次征求意見稿還打算引進(jìn)預(yù)約裁定制度。納稅人可以就其預(yù)期未來發(fā)生、有重要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的特定復(fù)雜事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)約裁定。納稅人遵從預(yù)約裁定而出現(xiàn)未繳或少繳稅款的，免除繳納責(zé)任。

　　征求意見稿還明確納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。稅務(wù)部門通過納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。

　　有關(guān)部門還明確納稅人自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)性地位。征求意見稿規(guī)定，納稅人自行計(jì)稅申報(bào)，并對(duì)其納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

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　　失業(yè)登記下月起不區(qū)分戶籍

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者趙鵬）記者昨天獲悉，人社部決定修改《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，2月起我國(guó)失業(yè)登記不再有戶籍之分。

　　修改后的規(guī)定顯示，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。新政使得失業(yè)登記條件被放寬，失業(yè)登記也不再有戶籍之分。

　　今年啟動(dòng)綜合信用建設(shè)試點(diǎn)

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者陳蕎）國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)出通知，今年將啟動(dòng)綜合信用建設(shè)和行業(yè)信用建設(shè)試點(diǎn)。

　　年底前，各地應(yīng)以省級(jí)人民政府名義出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)辦法，明年?duì)幦∩仙秊榈胤叫苑ㄒ?guī)。有關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門要聯(lián)合制定信用獎(jiǎng)懲措施，特別是在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、法院案件執(zhí)行等關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)聯(lián)合懲戒措施。

　　此外，各地區(qū)建立的信用信息共享交換平臺(tái)要開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，凡可公開的信息都要向社會(huì)公開。