《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，為了規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，政府?dāng)M出臺(tái)關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，該文件由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)起草，或?qū)⒂诒驹碌浊肮肌?jù)了解，這是全國(guó)層面上首部針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)性文件，將對(duì)市場(chǎng)形式、規(guī)模、布局、品種以及市場(chǎng)功能作出明確規(guī)定。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組書(shū)記陳建華介紹，20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)農(nóng)村就出現(xiàn)包括轉(zhuǎn)包、出租、互換和轉(zhuǎn)讓等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。到90年代初期，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易初露萌芽。農(nóng)業(yè)部2005年1月頒布有關(guān)辦法規(guī)定，地方政府農(nóng)業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)及合同管理指導(dǎo)，此后各地才陸續(xù)成立了專門從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)。全國(guó)第一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是2008年10月在成都市建立的，隨后重慶、武漢、廣州等大城市也隨之設(shè)立了這類機(jī)構(gòu)。

　　目前，這些機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村土（林）地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（中心）兩大類。據(jù)了解，截至2012年底，全國(guó)已有800多個(gè)縣（市）、13000多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心；林業(yè)系統(tǒng)成立了1200多家林權(quán)交易機(jī)構(gòu)。到2014年10月底，全國(guó)有北京、上海、天津、重慶、安徽、山東、成都、武漢、杭州、廣州、昆明等11個(gè)省級(jí)或省會(huì)城市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　多位專家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在全國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)普遍面臨三大挑戰(zhàn)，也是此次將要發(fā)布的關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)要解決的主要問(wèn)題。（下轉(zhuǎn)第二版）