央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月30日消息（記者初日）為全面掌握全國城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用信息，2009年開始，國土資源部每年組織開展全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總工作。按照“建制鎮(zhèn)—縣—市—省—國家”逐級(jí)匯交的方式，匯總形成全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)。目前，已形成了全國703個(gè)城市、18599個(gè)建制鎮(zhèn)連續(xù)五年的城鎮(zhèn)各類土地利用數(shù)據(jù)成果，詳細(xì)掌握了我國城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況。

　　2013年全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)

　　截止到2013年12月31日，全國城鎮(zhèn)土地總面積：858.1萬公頃（12872萬畝）。其中，城市面積占47%，建制鎮(zhèn)面積占53%。

　　區(qū)域上，東部地區(qū)城鎮(zhèn)土地面積占全國城鎮(zhèn)土地總面積的48%，中部地區(qū)占33%，西部地區(qū)占19%。

　　圖1 2013年全國城鎮(zhèn)土地利用情況

　　 2009年～2013年全國城鎮(zhèn)土地利用變化情況

　　2009～2013年，全國城鎮(zhèn)土地面積增加131.9萬公頃，增幅為18.2%，年均增長(zhǎng)3.6%。但增長(zhǎng)速度總體呈逐漸放緩趨勢(shì)。

　　五年間，城鎮(zhèn)土地利用的區(qū)域結(jié)構(gòu)向中西部明顯偏移。

　　全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)分析結(jié)論

　　經(jīng)對(duì)五年間全國城鎮(zhèn)土地利用匯總結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)：

　　城鎮(zhèn)用地按規(guī)模呈現(xiàn)規(guī)律性特點(diǎn)。通過比較看出，各規(guī)模等級(jí)城市建設(shè)用地均呈現(xiàn)增長(zhǎng)量持續(xù)減小，增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)“小城市>中等城市≈大城市>特大和超大城市”的特征，反映出大規(guī)模城市增長(zhǎng)緩慢，小規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快的趨勢(shì)。

　　工礦倉儲(chǔ)用地比例較高且增速較快。2013年，我國城鎮(zhèn)土地中工礦倉儲(chǔ)用地占27.7%，且2009～2013年增幅為29.5%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)土地總體增幅，其中西部地區(qū)增幅最大，達(dá)48.7%，中部地區(qū)（39.0%）和東部地區(qū)（20.7%）緊隨其后。

　　西部地區(qū)住宅用地增速快于中東部地區(qū)。2009～2013年，全國城鎮(zhèn)住宅用地增幅為18.8%，基本與城鎮(zhèn)土地面積總體增幅（18.2%）持平。但西部地區(qū)（34.0%）增幅明顯高于全國總體增幅，中部地區(qū)（16.0%）和東部地區(qū)（15.1%）基本接近。

　　公共管理與公共服務(wù)用地比例偏高。2013年全國公共管理與公共服務(wù)用地占城鎮(zhèn)土地總面積的12.7%，高于住建部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的5%～8%的水平。其中，西部地區(qū)高達(dá)14.59%。但也發(fā)現(xiàn)，全國公共管理與公共服務(wù)用地五年間增幅11.6%，低于城鎮(zhèn)土地的總增幅，其占比持續(xù)減小。特別是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地的占比在逐年下降，但機(jī)關(guān)團(tuán)體用地在公共管理與服務(wù)用地面積的比重，隨城市（鎮(zhèn)）層級(jí)的降低而逐次升高。

　　商服用地地均第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009～2013年，全國商服用地地均第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.24%，總體上，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的商服用地利用效率高于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)域中珠三角地區(qū)（11705萬元/公頃）商服用地地均第三產(chǎn)業(yè)增加值最高，長(zhǎng)三角（10421萬元/公頃）、環(huán)渤海（6953萬元/公頃）緊隨其后。區(qū)域上，東部地區(qū)(7198萬元/公頃)商服用地地均第三產(chǎn)業(yè)增加值最高，其下依次是東北部(4589萬元/公頃)，中部(3030萬元/公頃)和西部(2761萬元/公頃)地區(qū)。

　　工礦倉儲(chǔ)用地地均第二產(chǎn)業(yè)增加值總體上升。2009～2013年，全國工礦倉儲(chǔ)用地的地均第二產(chǎn)業(yè)增加值總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)約12.5%。全國優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的工礦倉儲(chǔ)用地地均第二產(chǎn)業(yè)增加值（847萬元/公頃）與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（826萬元/公頃）基本持平。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)中，珠三角（1416萬元/公頃）最高，長(zhǎng)三角（1137萬元/公頃）和環(huán)渤海（572萬元/公頃）緊隨其后。區(qū)域看，東部(822萬元/公頃) 工礦倉儲(chǔ)用地地均第二產(chǎn)業(yè)增加值最高，其下依次為中部(729萬元/公頃)、東北部(480萬元/公頃)和西部(471萬元/公頃)。

　　城鎮(zhèn)物流行業(yè)用地的產(chǎn)出效益自東向西逐漸遞減。2013年全國物流行業(yè)的用地（包括倉儲(chǔ)用地和部分交通用地）占城鎮(zhèn)用地總面積5.6%，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)物流用地比例由高到低依次為：中部（7.01%）、東北（6.60%）、西部（5.93%）、東部（4.39%）。

　　物流用地的產(chǎn)出效益由東部經(jīng)濟(jì)圈省份→沿海港口省份→中部重要交通樞紐省份→中西部省份逐漸遞減。