經(jīng)濟(jì)新常態(tài)孕育著新機(jī)遇和新希望。2015年，隨著全方位改革的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)一步推進(jìn)和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局及時轉(zhuǎn)移工作重心，將著力增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動力、“三外”核心競爭力和營商環(huán)境吸引力，增強(qiáng)對新常態(tài)的引領(lǐng)能力。

　　新常態(tài)下必須找準(zhǔn)新的增長點(diǎn)

　　新常態(tài)帶來廣州外貿(mào)要素和資源的重新配置。一是在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、新興市場增長勢頭放緩、國際大宗商品價格持續(xù)下跌等因素共同作用，以及我國經(jīng)濟(jì)“三期”疊加，導(dǎo)致廣州市一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出現(xiàn)低位運(yùn)行態(tài)勢，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主動性增強(qiáng)、廣州交通樞紐地位和綜合服務(wù)功能的提升，帶動了跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅物流、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起，成為外貿(mào)新的增長點(diǎn)。二是在市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)上，東盟、非洲、拉美等新興市場外貿(mào)增速依然保持高于傳統(tǒng)市場的勢頭，帶動了廣州貼近市場需求的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口的增長。三是在主體結(jié)構(gòu)方面，民營企業(yè)國際競爭力不斷增強(qiáng)，在廣州外貿(mào)中發(fā)揮出越來越重要的作用。

　　新常態(tài)倒逼廣州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，勞動力、資源、環(huán)境等要素成本上升倒逼廣州加快淘汰落后產(chǎn)能，將吸引外資的目光瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。另一方面，新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)蓬勃發(fā)展，為廣州夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供了方向。以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端項(xiàng)目招商推動廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為廣州招商引資的重要任務(wù)。

　　新常態(tài)也加速了廣州資本輸出步伐。國家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略，為廣州在新的歷史時期進(jìn)一步提高對外開放水平、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供了重大契機(jī)。利用作為海上絲綢之路始發(fā)港的區(qū)位優(yōu)勢和與海上絲綢之路沿線國家聯(lián)系緊密的開放優(yōu)勢，廣州企業(yè)加大“走出去”步伐，為廣州開放型經(jīng)濟(jì)更加積極主動地融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中提供了新的可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　新常態(tài)下增創(chuàng)新優(yōu)勢的新舉措

　　適應(yīng)新常態(tài)，必須創(chuàng)新舉措，以此推動全市開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。從5月開始，廣州充分發(fā)揮大商貿(mào)、大物流優(yōu)勢，將外貿(mào)工作重心轉(zhuǎn)移到新業(yè)態(tài)發(fā)展上來。一是出臺扶持政策。7月底，廣州市政府出臺《廣州市支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，提出了發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、確保出口穩(wěn)定增長、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、強(qiáng)化財(cái)稅金融保障等5個方面的14條意見。二是大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。2013年9月廣州獲批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市后，著力建立健全跨境電商監(jiān)管政策體系，出臺扶持政策，培育國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成跨境電子商務(wù)零售（B2C）和網(wǎng)購保稅（B2B2C）進(jìn)出口10億元，規(guī)模全國領(lǐng)先。三是推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動圣地獅嶺（國際）皮革皮具城申報(bào)國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點(diǎn)，為發(fā)展市場采購貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是發(fā)展保稅物流。深入落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先行先試措施，推動白云機(jī)場綜合保稅區(qū)一期通過國家驗(yàn)收，從保稅監(jiān)管環(huán)境上支撐新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　各項(xiàng)支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策取得了預(yù)期的效果。1~10月，除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外，廣州市其他貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口199.5億美元，同比增長1.5倍，拉動廣州市進(jìn)出口增長12.6個百分點(diǎn)。占全市進(jìn)出口比重達(dá)18.4%，比2013年同期提升10.2個百分點(diǎn)。

　　強(qiáng)化高端項(xiàng)目招商。今年以來，廣州市通過加大招商引資力度，逐步改善投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，突出金融、科技和總部經(jīng)濟(jì)3個重點(diǎn)，狠抓高端項(xiàng)目招商，搶抓經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商。廣州市政府成立招商工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目落戶、企業(yè)經(jīng)營等工作，形成全市上下大力抓招商的局面。廣州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)拜訪跨國企業(yè)高層，達(dá)成一批投資項(xiàng)目和意向。二是舉辦多種形式的招商活動。今年以來在境內(nèi)外舉辦投資貿(mào)易促進(jìn)活動12場，介紹廣州營商環(huán)境與發(fā)展商機(jī)。派出10多批次招商小分隊(duì)，拜訪境內(nèi)外跨國企業(yè)近200家（次）。三是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極為投資者協(xié)調(diào)解決審批、落戶、建設(shè)、經(jīng)營、生活配套等各方面問題，解決投資者后顧之憂，將一批在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資。預(yù)計(jì)全年，廣州市新批外商直接投資企業(yè)近1100家；合同外資同比增長10%；實(shí)際使用外資同比增長6%。

　　推動資本輸出。今年以來，廣州大力推動本土企業(yè)利用國家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的機(jī)遇“走出去”。鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐，在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行資源能源開發(fā)和承攬境外工程，帶動生產(chǎn)設(shè)備、工程設(shè)備等物資出口，加快進(jìn)口廣州市緊缺的大宗商品。通過海外工業(yè)園、商貿(mào)城帶動中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。協(xié)調(diào)解決了一批走出去重點(diǎn)企業(yè)的融資、報(bào)批、人員出境等問題。

　　一系列的措施取得了顯著的成效，廣州企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。今年以來，廣州企業(yè)境外投資項(xiàng)目達(dá)139個，增長52.8%，境外投資項(xiàng)目的協(xié)議總投資額增長64.7%，中方協(xié)議投資額增長68.2%。新簽對外承包工程、對外勞務(wù)合作合同額增長16.6%；完成營業(yè)額增長52%。

　　優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境。為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、構(gòu)筑參與國際競爭與合作新優(yōu)勢，廣州市通過大力優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。研究上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣政策在廣州部分區(qū)域落地的可行性和操作性，成功爭取外商獨(dú)資設(shè)立醫(yī)院、在南沙新區(qū)實(shí)施外商投資資本金意愿結(jié)匯、南沙金融創(chuàng)新15條政策等試點(diǎn)政策。二是推進(jìn)開放平臺載體建設(shè)。積極申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，在外商投資管理體制、事中事后監(jiān)管體系、海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新等方面開展研究。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，白云機(jī)場綜合保稅區(qū)一期于4月通過驗(yàn)收和開關(guān)運(yùn)作，南沙汽車整車進(jìn)口口岸通過驗(yàn)收，各特殊監(jiān)管區(qū)域功能進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是推動營商環(huán)境優(yōu)化。落實(shí)為企業(yè)減負(fù)的舉措，堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%。提高投資貿(mào)易便利化水平，取消外資企業(yè)聯(lián)合年檢，建立年度報(bào)告制度。推進(jìn)“三個一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)模式改革，探索開展“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）和國際貿(mào)易單一窗口業(yè)務(wù)模式。指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，幫助指導(dǎo)100多家企業(yè)應(yīng)對16起案件，涉案金額1.6億美元，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和市場份額。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，成立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

　　新常態(tài)下加快發(fā)展的新謀劃

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)孕育著新機(jī)遇和新希望。2015年，隨著全方位改革的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)一步推進(jìn)和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局將著力增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動力、“三外”核心競爭力和營商環(huán)境吸引力，增強(qiáng)對新常態(tài)的引領(lǐng)能力。

　　增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動力。一是加快推動南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞打造國際航運(yùn)中心和物流中心，爭取更多創(chuàng)新和試點(diǎn)政策，優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)骨干項(xiàng)目，大力發(fā)展航運(yùn)金融、物流和海洋經(jīng)濟(jì)，推動發(fā)展整車進(jìn)口、市場采購等貿(mào)易業(yè)態(tài)。

　　二是籌備建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，用好用足政策優(yōu)勢，在海外開展自貿(mào)園區(qū)專題招商活動，將自貿(mào)園區(qū)的政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動企業(yè)到自貿(mào)園區(qū)注冊。

　　三是制定廣州商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為未來5年發(fā)展謀好局、起好步。

　　增強(qiáng)“三外”核心競爭力。一是突出抓招商抓項(xiàng)目。梳理廣州市招商政策，增強(qiáng)政策吸引力。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商力度，引進(jìn)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好在談項(xiàng)目、項(xiàng)目線索的跟蹤服務(wù)工作，推動項(xiàng)目加快落戶。

　　二是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。加快市場采購、保稅物流、內(nèi)外貿(mào)一體化、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等重點(diǎn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸、旅游、體育、文化和影視服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

　　三是鼓勵企業(yè)“走出去”。加大力度為本土“走出去”企業(yè)提供融資、法律、外匯、當(dāng)?shù)卣咧敢确?wù)。

　　增強(qiáng)營商環(huán)境吸引力。繼續(xù)推動審批權(quán)限下放，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，做好權(quán)責(zé)清單發(fā)布，減少審批層級，方便企業(yè)和公眾辦事。繼續(xù)推進(jìn)“三個一”、“三互”、國際貿(mào)易單一窗口等試點(diǎn)工作，推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快投資貿(mào)易便利化進(jìn)程。