立法先行，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全國(guó)領(lǐng)先

　　逐步完善管理法制全面建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市

　　前不久，中國(guó)社科院發(fā)布《城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2014》藍(lán)皮書，廣州在全國(guó)294個(gè)城市中，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力均排名前五位。廣州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，各創(chuàng)新主體的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)，這正是得益于廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法制的逐步建立和完備。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，是十八屆四中全會(huì)上提出的重要方針。這對(duì)于各行業(yè)各領(lǐng)域來說都是一種啟示，鼓勵(lì)不斷完善法制條文并加大執(zhí)行力度，在中國(guó)向來亟待加強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，這點(diǎn)尤具意義。2014年10月1日，《廣州市專利行政執(zhí)法辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法制化的進(jìn)一步完善。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，立法先行。廣州市專利地方立法始于1988年頒布實(shí)施的《廣州市調(diào)處專利糾紛暫行辦法》（后修訂為《廣州市處理專利糾紛辦法》）。在其后的20余年時(shí)間里廣州市又先后制定了《廣州市專利管理?xiàng)l例》、《廣州市查處冒充和假冒他人專利行為實(shí)施辦法》、《廣州市亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》、《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、《廣州市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，共一部地方性法規(guī)、五部政府規(guī)章。期間，廣州市還先后出臺(tái)各類專利管理方面的政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件20余部。

　　隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法制逐步完備，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)先全國(guó)。2008年、2012年廣州市先后獲評(píng)全國(guó)首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”和“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。同時(shí)，廣州市還是“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”、“全國(guó)版權(quán)示范城市”，形成全市專利、商標(biāo)、版權(quán)事業(yè)全面快速發(fā)展的局面。

　　嘉賞之下專利創(chuàng)造量質(zhì)雙升

　　通過實(shí)施專利申請(qǐng)資助政策、評(píng)選廣州市專利獎(jiǎng)和廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長(zhǎng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)廣州市創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情。2012年、2013年兩年廣州市共資助專利申請(qǐng)41885件，發(fā)放資助資金6698．11萬元； 2011年、2013年兩屆專利獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金總額達(dá)1198萬元；2011年、2013年兩屆市長(zhǎng)獎(jiǎng)，發(fā)放獎(jiǎng)金390萬元。通過以上政策的實(shí)施，2010年至2013年，廣州市專利申請(qǐng)量從20803件增長(zhǎng)到39751件。截至2014年9月底，廣州市擁有有效發(fā)明專利18125件，同比增長(zhǎng)20．5％，專利密度14．02件／萬人，約為全國(guó)的3倍，全省的1．4倍。 3年來廣州市累計(jì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)44項(xiàng)，廣東專利金獎(jiǎng)13項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)29項(xiàng)，獲獎(jiǎng)情況排在全省前列。

　　多樣式扶持提高專利運(yùn)用保護(hù)水平

　　目前，廣州市對(duì)專利運(yùn)用的扶持政策包括：扶持專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款利息和評(píng)估費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)專利保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。2008年以來，廣州市共扶持專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目88個(gè)，投入引導(dǎo)資金1248．5萬元，帶動(dòng)企業(yè)對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資7．8億元，各項(xiàng)目總產(chǎn)值已達(dá)150億元；資助專利質(zhì)押融資企業(yè)45家，質(zhì)押項(xiàng)目59項(xiàng)，投入貸款貼息和評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼542．5萬元，獲得銀行融資貸款11．7億元；資助專利保險(xiǎn)投保企業(yè)25家，投保專利88件，保障額度突破100萬元。2014年8月，廣州市首單專利保險(xiǎn)理賠順利完成，陽(yáng)普醫(yī)療科技公司收到中國(guó)人保4萬元保險(xiǎn)理賠支票。

　　借助構(gòu)建的二級(jí)行政執(zhí)法體系，專利行政執(zhí)法工作已達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平。在近年全國(guó)專利行政執(zhí)法績(jī)效考核中，廣州市一直名列前茅。2013年，廣州市共查處各類專利案件721件，其中專利侵權(quán)糾紛案件576件（包括：普通案件135件，展會(huì)案件441件），假冒專利行為案件141件，無資質(zhì)從事專利代理行為案件4件。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用

　　此外，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局巧妙發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的集成引導(dǎo)作用，來提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面的能力。該局從2007年開始在行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)協(xié)會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部的試點(diǎn)，僅2013年就發(fā)展了15家試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，其中7家行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部已開始正式運(yùn)作，為會(huì)員企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。2014年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定方案，計(jì)劃三年內(nèi)在全市確立50家以上試點(diǎn)單位。2014年中，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的推動(dòng)下，市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)等10家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起建立全國(guó)首個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)聯(lián)盟，共同維護(hù)各行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

　　專利信息服務(wù)體系初顯成效

　　以“政府公益、中介增值、企業(yè)應(yīng)用”為理念，廣州市著力構(gòu)建專利信息服務(wù)體系，推進(jìn)專利信息的傳播和利用，增強(qiáng)專利信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心已初步建成13個(gè)國(guó)家、地區(qū)和兩組織世界范圍全部領(lǐng)域基礎(chǔ)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建成五個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)世界專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)；初步搭建集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理于一體的多層面、立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)體系，形成一個(gè)覆蓋全市，滿足各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾服務(wù)需求的專利信息服務(wù)體系。

　　目前，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心可對(duì)外提供：在線自助免費(fèi)檢索分析服務(wù)；專題檢索、法律狀態(tài)檢索、說明書全文檢索、失效專利檢索、技術(shù)跟蹤檢索服務(wù)；行業(yè)專利統(tǒng)計(jì)服務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等分析、論證、預(yù)警、跟蹤和管理服務(wù)；專利信息應(yīng)用和推廣培訓(xùn)服務(wù)。此外，廣州市還推進(jìn)國(guó)家專利技術(shù)（廣州）展示交易中心、廣州產(chǎn)權(quán)交易所技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，搭建區(qū)域二級(jí)展示交易平臺(tái)，已建立荔灣、番禺等5個(gè)區(qū)縣平臺(tái)和華南理工大學(xué)專利技術(shù)展示交易平臺(tái)，積極開展專利網(wǎng)上展示交易，打造出體現(xiàn)廣州市產(chǎn)業(yè)特色、點(diǎn)面結(jié)合、覆蓋全市的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2013年全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易額近2000萬。

　　普及宣傳形式活潑遍及各層面

　　近年來，圍繞專利方面法律、法規(guī)及規(guī)章制定和修訂，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦多場(chǎng)宣講會(huì)，宣傳和普及新法；制定《市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)工作方案》積極開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)；制作“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)廣州創(chuàng)新發(fā)展”專題宣傳片；制作“獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)假冒專利行為”公益短片，在電視臺(tái)、公交車、游輪等媒體播放機(jī)上滾動(dòng)播放；編輯《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》、《企業(yè)專利管理及侵權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)》等宣傳冊(cè)，印制各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)小常識(shí)宣傳卡片，結(jié)合辦案、流通領(lǐng)域檢查、展會(huì)執(zhí)法等工作進(jìn)行派發(fā)宣傳；扶持高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，并與其聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策規(guī)定和基礎(chǔ)知識(shí)納入市專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育公需課，參與編撰《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本》。除了以上普法宣傳、基礎(chǔ)教育和職業(yè)再教育外，廣州市還注重高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。目前，已由廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織開展全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審試點(diǎn)工作，即將評(píng)選廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。（專稿）