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打破養(yǎng)老金雙軌制的意義
- 發(fā)布時(shí)間:2014-12-25 01:33:35 來源:北京晨報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
近日,養(yǎng)老金“雙軌制”被打破的消息成為社會(huì)關(guān)注的話題。據(jù)報(bào)道,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方案,已經(jīng)通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。這意味著,備受詬病的養(yǎng)老金“雙軌制”即將寫入歷史。
養(yǎng)老金雙軌制,最大的弊病是損害社會(huì)公平。近一兩年來,關(guān)于國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶存在多少資金“缺口”的話題不斷引發(fā)學(xué)界的爭論。比較主流的觀點(diǎn)認(rèn)為,即使養(yǎng)老金賬戶現(xiàn)在收支相抵略有盈余,但依據(jù)中國人口老齡化的速度,可以推算出,未來數(shù)年將不可避免地出現(xiàn)非常大的“缺口”。學(xué)界認(rèn)為,這個(gè)“缺口”主要可以通過兩種途徑去填充,一是劃撥國有資產(chǎn)進(jìn)去,二是延遲職工退休。
上述兩種辦法,前者非常容易得到社會(huì)認(rèn)可,但后一個(gè)卻極其容易引起社會(huì)的不安以及公眾的反對(duì)。延遲退休,從理論上看,確實(shí)是一個(gè)減緩養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力的好辦法。但在現(xiàn)實(shí)的國情下,這個(gè)辦法的社會(huì)成本太高,是下下策。在其他辦法還沒有最大程度的利用時(shí),這一辦法不能輕易推行。
打破雙軌制就是其一。雖然機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金是財(cái)政撥付,并不需要養(yǎng)老金賬戶的支出,但公務(wù)員、事業(yè)編制人員在職時(shí)可以不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),在退休后卻又可以得到比企業(yè)職工養(yǎng)老金更高的退休金,這不免令企業(yè)職工感到不公。只要這種不公平制度的存在,想讓企業(yè)職工愿意自我犧牲,通過延遲退休的方法去填補(bǔ)養(yǎng)老金賬戶的“缺口”,那幾乎是不可能的事情。
不能否認(rèn),中國養(yǎng)老制度還面臨著非常大的挑戰(zhàn),很多方面需要在頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行改革完善,有些改革甚至?xí)嬖诠姷牟焕斫狻⒉恢С?,但這并不可怕,只要頂層設(shè)計(jì)能從共識(shí)出發(fā),凡事都堅(jiān)持公平優(yōu)先、廢除特權(quán)的原則,相信公眾最終會(huì)作出正確的選擇。全面利益的最大化是一切改革的終極目標(biāo),在這個(gè)目標(biāo)的指引下,相信任何困難和阻力都會(huì)最終坍塌在改革的洪流之中。
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