據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，我國現(xiàn)有高速公路10.04萬公里，其發(fā)展速度之迅猛，被世界銀行評價為“還沒有任何其他國家，能夠在如此短的時間內(nèi)，大規(guī)模提高其公路資產(chǎn)基數(shù)”。不過還沒來得及自豪，問題就來了:快速發(fā)展高速公路帶來的巨額債務(wù)究竟該如何化解?

　　交通運(yùn)輸部昨天上午發(fā)布了2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報，這也是交通運(yùn)輸部首次發(fā)布全國收費(fèi)公路收支情況。截至2013年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額為3.4萬億，其中，需要政府還貸的高速公路債務(wù)余額占到了一半。

　　統(tǒng)計公報顯示，截至2013年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額為3.4萬億，而這個數(shù)字在2010年底時接近2.3萬億，短短的三年間，債務(wù)為什么就增加了1萬多億?交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光坦言:新增的萬億元債務(wù)主要是新建高速公路帶來的。

　　徐成光:2010年，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為盈余32億元;2011年至2013年，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果依次為負(fù)323億元、負(fù)566億元和負(fù)661億元，虧損額逐年擴(kuò)大。

　　2010年至2013年，全國收費(fèi)高速公路新增里程2.68萬公里，占收費(fèi)高速公路里程的26.7%，也就是說，超過四分之一的高速公路都是三年間新增的。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1728個。其中，高速公路736個，這么多的收費(fèi)站點(diǎn)，車輛增加的速度又如此之快，如此巨額的債務(wù)是如何形成的?交通運(yùn)輸部公路局局長李彥武無奈地說，目前我國公路通行費(fèi)收入的絕大部分都用來還本付息。

　　李彥武:2013年，全國收費(fèi)公路每收取10元通行費(fèi)，有8.62元用于還本付息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元。需要特別說明的是，在還債的8.62元中，有4.67元是償還利息，有3.95元是償還本金。

　　根據(jù)國家公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，目前我國高速公路建設(shè)仍處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，年均投資規(guī)模6292億元，其中債務(wù)性資金投入4243億元，也就是說未來收費(fèi)公路總投資中，7成都是需要用通行費(fèi)來償還的債務(wù)。

　　那通行費(fèi)收入有多少?以2013年為例，政府還貸性高速公路通行費(fèi)收入不到1400億，而當(dāng)年僅銀行的還本付息支出就高達(dá)1489億，也就是說，通行費(fèi)的收入還不夠還銀行的本金和利息。徐成光坦言，通行費(fèi)收入遠(yuǎn)沒有想象得那么多，與目前執(zhí)行的還是10多年前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。

　　徐成光:也就是說一輛相同載重的貨車，只要他是合法裝載的，行使同樣的里程所支付的通行費(fèi)與十年前，甚至15年前是一樣的。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用的是十多年前，而修路的成本卻翻了好幾倍，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所徐麗介紹說:

　　徐麗:你當(dāng)時預(yù)測的成本，和現(xiàn)在實(shí)際上的這個物價水平，發(fā)生了巨大的變化，我們80年代90年代初的時候，物價和現(xiàn)在，完全不能比。當(dāng)時一公里是一千萬，誰都沒有想到現(xiàn)在高速公路一個億1公里，這個是，真的是很難預(yù)測的。

　　如果按照目前的收費(fèi)模式和收入總額，顯然，高速公路投資帶來的債務(wù)大雪球只會越滾越大。交通運(yùn)輸部公路局局長李彥武說，高速公路建設(shè)帶來的巨額債務(wù)暴露出多重問題。

　　李彥武:早期我們制定的收費(fèi)公路時主要考慮的成本是二級公路為主體進(jìn)行頂層設(shè)計的，二級公路成本比較低，所以設(shè)計的收費(fèi)年限就比較短。但高速公路因?yàn)榻ㄔO(shè)成本比較高，用二級公路設(shè)計的收費(fèi)年限難以還清債務(wù)，所以目前存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，養(yǎng)路費(fèi)用也是從通行費(fèi)里開支的。同時我們還面臨著國家高速公路路網(wǎng)還沒有完全建成，現(xiàn)在處于加速成網(wǎng)期，現(xiàn)在還有高速公路需要建設(shè)，從各個方面看，2004年頒布的《收費(fèi)公路條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。

　　國家發(fā)展改革委近年對部分公路車輛通行成本監(jiān)審結(jié)果顯示，2004年后建成的高速公路全部虧損。

　　中國高速公路收費(fèi)未來將如何改革，才能既確保高速公路網(wǎng)穩(wěn)步發(fā)展，同時又能逐步債務(wù)壓力?李彥武說，未來的收費(fèi)模式將堅持誰使用誰繳費(fèi)的原則，同時吸引社會資本投入等多項(xiàng)改革措施。

　　李彥武:我們同時要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，要堅持低費(fèi)率、低標(biāo)準(zhǔn)、長期限的收費(fèi)方式，促進(jìn)公路網(wǎng)的順利實(shí)施;對于新建政府還貸收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途。

　　據(jù)了解，未來我國將形成兩個公路體系:以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主提供快捷、高效服務(wù)的收費(fèi)公路，最終收費(fèi)公路規(guī)模將控制在公路網(wǎng)總規(guī)模的3%，努力做到每一條收費(fèi)公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費(fèi)公路。