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2025年01月24日 星期五

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盤點(diǎn)“全方位反壟斷元年”

  有人說(shuō),這是一場(chǎng)中國(guó)反壟斷風(fēng)暴;有人說(shuō),這是中國(guó)“全方位反壟斷元年”?;仡?014年中國(guó)的反壟斷,高潮一波接著一波,從開(kāi)出最大罰單到列出執(zhí)法清單,從汽車零部件到整車銷售,從知名企業(yè)到跨國(guó)公司,密集組合拳拉開(kāi)了陣勢(shì),打出了聲威,市場(chǎng)秩序得到治理,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得以優(yōu)化,消費(fèi)者的合法權(quán)益也得到保障。

  執(zhí)法清單

  競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日臻完善和成熟。今年是反壟斷法實(shí)施6周年,我國(guó)正逐步建立和完善符合國(guó)情、能夠切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的反壟斷制度體系。

  9月11日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞吹風(fēng)會(huì),發(fā)布了我國(guó)反壟斷執(zhí)法清單。截至目前,國(guó)家發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)335家,其中外資企業(yè)33家,約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%。

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇認(rèn)為,“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一目標(biāo),在政策層面上體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng),在操作層面上就是反壟斷。加強(qiáng)反壟斷,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將更加成熟與完善,消費(fèi)者也能夠從中得到更多利益?!?/p>

  最大罰單

  受今年反壟斷風(fēng)暴影響最大的無(wú)疑是汽車行業(yè)。8月20日,國(guó)家發(fā)改委宣布,對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約8.3億元,對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元,合計(jì)罰款約12.4億元。這是我國(guó)反壟斷部門迄今為止開(kāi)出的最大罰單。

  中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍說(shuō):“國(guó)家啟動(dòng)對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查,將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤(rùn)蛋糕,促進(jìn)價(jià)格回歸理性,對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一次普法教育,將從深層次推動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)健康良性發(fā)展?!?/p>

  突擊檢查

  根據(jù)反壟斷法規(guī)定,國(guó)家工商總局專案組7月28日對(duì)微軟公司在我國(guó)內(nèi)地的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

  突擊檢查已成為我國(guó)反壟斷調(diào)查的一個(gè)重要手段。今年3月,國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查人員到日立中國(guó)進(jìn)行突擊調(diào)查,向日立中國(guó)宣傳和解釋我國(guó)反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。4月2日,日立主動(dòng)向發(fā)展改革委自首,報(bào)告了與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)。隨后,不二越等企業(yè)紛紛自首。

  透明公正

  針對(duì)我國(guó)展開(kāi)的反壟斷風(fēng)暴,一些西方媒體認(rèn)為,中國(guó)發(fā)動(dòng)的一些反壟斷調(diào)查只是在為雙邊貿(mào)易談判增加籌碼,或者是針對(duì)外資企業(yè),與是否存在壟斷事實(shí)關(guān)系不大。

  “我們執(zhí)法只從壟斷行為出發(fā),不管主體的性質(zhì)如何,只要實(shí)施了價(jià)格壟斷行為,都會(huì)一視同仁地進(jìn)行查處,目的就是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的性質(zhì)不同而有所區(qū)別。目前已經(jīng)調(diào)查處理的對(duì)象既有國(guó)內(nèi)企業(yè),也有外資企業(yè),既有國(guó)有企業(yè),也有民營(yíng)企業(yè),不存在針對(duì)外資企業(yè)的問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林說(shuō)。

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