用“千呼萬喚始出來”形容《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）一點(diǎn)也不為過。昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《條例》 全文，并明確我國(guó)將自明年3月1日起正式施行這一新政。從去年開始，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”一詞被政府頻繁提及，落地進(jìn)程之快超乎業(yè)內(nèi)想象，幾乎每隔一兩個(gè)月 這項(xiàng)制度就會(huì)向前邁進(jìn)一步。在業(yè)內(nèi)看來，真正確定了頂層設(shè)計(jì)之后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施將射出三支箭，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)、財(cái)稅和反腐制度等各方面產(chǎn)生 更加深遠(yuǎn)的影響。

　　房地產(chǎn)稅“基石”落地

　　自去年起，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被擺上了中央研究的臺(tái)面以后就引發(fā)了業(yè)內(nèi)諸多猜測(cè)，尤其是對(duì)于制度設(shè)計(jì)背后的深意等。在這一過程中，為房地產(chǎn)稅開征鋪路的說法被業(yè)界普遍認(rèn)可。

　　本次公布的《條例》明確規(guī)定，集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)等十項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利將以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位統(tǒng)一登記在一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記 簿中，具有惟一編碼。根據(jù)此前國(guó)家相關(guān)部門以及《條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的主導(dǎo)角色將由國(guó)土部門擔(dān)當(dāng)，縣級(jí)以上地方政府將確立一個(gè)部門為本行政區(qū)域 的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，從目前各地的初步設(shè)置來看，大多都設(shè)立在當(dāng)?shù)貒?guó)土局（廳）內(nèi)部，掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子。

　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君看來，不動(dòng)產(chǎn)信息統(tǒng)一登記且實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、部分人可查詢是開征房產(chǎn)稅最重要的前提之一，令房產(chǎn)稅的稅基被有效掌 控，逐漸擺脫以前各地政府和相關(guān)部門無法掌握跨區(qū)域擁有不動(dòng)產(chǎn)的情況，“這相當(dāng)于以前一直難以推進(jìn)的房地產(chǎn)稅的開征向前邁出了一大步”。王雍君表示，隨著 登記制度的落地，房地產(chǎn)稅未來要解決產(chǎn)權(quán)估值、糾紛仲裁方面制度的問題，以及對(duì)于房地產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)如何界定、征稅法理依據(jù)的缺乏等。

　　心理預(yù)期波及樓市

　　雖然北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉和眾多專家都表示，《條例》并非房地產(chǎn)調(diào)控政策，但他們也承認(rèn)，由于不動(dòng)產(chǎn)登記直接帶動(dòng)房地產(chǎn)稅開征提速，我 國(guó)樓市和房?jī)r(jià)勢(shì)必也會(huì)相應(yīng)受到影響，而這也令《條例》的出臺(tái)牽掛了眾多民眾的心。SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹甚至曾公開表態(tài)稱，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記如果在今年實(shí) 施，房?jī)r(jià)馬上就會(huì)下跌。

　　“最近，從中央到地方都出現(xiàn)了放松調(diào)控政策的預(yù)期，國(guó)家釋放不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速健全的信號(hào)，將加大人們對(duì)于未來房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)提高的預(yù)期，減少房產(chǎn)持有量。”張大偉表示。

　　而中國(guó)社科院城市與環(huán)境研究所副研究員、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專家李恩平進(jìn)一步分析稱，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于房?jī)r(jià)走勢(shì)的影響主要還是通過對(duì)消費(fèi)者心理預(yù)期的影響 表現(xiàn)出來，“不動(dòng)產(chǎn)登記推動(dòng)房產(chǎn)稅加速落地，將會(huì)令房主加強(qiáng)對(duì)異地持有多套住房產(chǎn)生稅收成本增加的預(yù)期，從而觸發(fā)市場(chǎng)形成一定規(guī)模的拋售現(xiàn)象，對(duì)存量房整 體形成較強(qiáng)的釋放效應(yīng)”。

　　不過，李恩平也表示，根據(jù)以往的規(guī)律來看，不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地后對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊可能只是短期的，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的開征并非一蹴而就，容易受不動(dòng)產(chǎn)登記制度影響的房產(chǎn)持有人過段時(shí)間后沖擊效應(yīng)將會(huì)逐漸減淡。

　　志本不在反腐

　　實(shí)際上，在《條例》出臺(tái)前，一張小小的登記簿，一筆筆詳細(xì)記錄的數(shù)據(jù)還被各界賦予了更大的反腐期待。然而，縱觀《條例》中所有有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信 息查詢、共享的內(nèi)容就能發(fā)現(xiàn)，其中并未出現(xiàn)外界盛傳的社會(huì)均可隨意“以人查房”的規(guī)定，中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明甚至直言目前來看，新不動(dòng)產(chǎn)登記制度 仍然實(shí)施的是“以房查人”。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生更直言，《條例》中不動(dòng)產(chǎn)登記情況并不是完全公開，而是“權(quán)利”公開，對(duì)于反腐意義不大。此外，李恩平也 告訴北京商報(bào)記者，目前雖然分散在各部門中登記的信息匯總較麻煩，真正實(shí)施全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)不能一蹴而就，這就給了被調(diào)查官員“緩沖”的時(shí)間，反腐效用還得看 后續(xù)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)度。

　　不過，蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)很可能因?yàn)椴糠址慨a(chǎn)持有者不希望被摸清“家底”而拋售產(chǎn)權(quán)，將資金抽出投入其他領(lǐng)域。

　　陳克新分析稱，資金從房地產(chǎn)市場(chǎng)流出，正當(dāng)擁有房產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)所有者很可能將資本投入到海外或者股市之中，如果海外市場(chǎng)趕上資本兼并重組潮，這些 資金選擇海外的可能性就更大，如果股市情況較好則反之。但陳克新也坦言，資本從房地產(chǎn)市場(chǎng)流出的情況如果集中出現(xiàn)，至少要等到房地產(chǎn)稅即將落地的情況下發(fā) 生，以目前的情況來看，三年內(nèi)應(yīng)暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)這種局面。