中國網(wǎng)財經(jīng)12月21日訊（記者 嵐楓）由華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇主辦，民生銀行協(xié)辦的“新時代，新格局，新智慧——‘十三五’規(guī)劃思路及2049戰(zhàn)略研討會暨民新指數(shù)發(fā)布會”今日在京召開。華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇秘書長賈康在發(fā)表演講時表示，按照我國打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展升級版的總體要求和發(fā)展方向，在全面改革的新時期要以增加有效供給的選擇性的“聰明投資”，著眼于和發(fā)力于補短板，挖潛能，轉(zhuǎn)主體，增活力，提效率，可持續(xù)來促進穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、護生態(tài)、惠民生。

　　賈康稱，所謂選擇性“聰明投資”是指在決策部門實施理性的供給管理視界下，可以把政府的“有所為有所不為”的結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向和“讓市場充分起作用”的配置機制和多元主體合作制約的，和國家治理現(xiàn)代化趨向一致的這樣一種機制連接，形成審慎、務(wù)實、高明、聰慧的決策。在2015年“十三五”期間，乃至更長的歷史時期，我國應(yīng)該積極考慮適當加大基于質(zhì)量效益的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向選擇性“聰明投資”，把它作為新常態(tài)的重要的宏觀政策方略和理性的供給管理的有效玄想，周密穩(wěn)妥的實施。

　　他建議，在改革重點已經(jīng)有的部署基礎(chǔ)上，繼續(xù)先抓住深化改革，一是簡政放權(quán)，放松管制，二是消除過度壟斷，實行競爭性的市場準入，三是繼續(xù)推進營改增為切入點的帶有結(jié)構(gòu)性減稅特征的財稅改革。

　　要實現(xiàn)中央和地方財權(quán)、事權(quán)合理調(diào)整，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)設(shè)備更新改造，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新等等這些目標，要借助于這個財稅配套改革和其他的改革。應(yīng)該加快推進以普惠制金融發(fā)展擴大金融業(yè)開放為目標的金融多樣化改革，其中的政策性、開發(fā)性金融的健康發(fā)展應(yīng)該和商業(yè)性的金融形成合力。在現(xiàn)在有關(guān)部門高度重視的PPP，政府和社會資本合作的機制良性互動和結(jié)合方面，要納入通盤的戰(zhàn)略性考量，要加快以反映市場供求關(guān)系理順比價關(guān)系和價格形成機制為目標的資源、能源產(chǎn)品的價格改革，深化以落實微觀主體投資自主權(quán)和發(fā)展混合所有制度為中心的投融資體制改革，打造高標準的法制化的營商環(huán)境，實現(xiàn)投資自由化、貿(mào)易便利化和金融國際化。

　　他還認為，貨幣政策仍然有比較大的空間，主要表現(xiàn)在大型商業(yè)銀行的法定存款準備率目前大概為20%，仍然處于歷史的高點。前一段時間有了降息政策，后面顯然還有降準的空間，也不排除還有后續(xù)的降息通道的動作。

　　以下為賈康演講實錄：

　　賈康：在這個單元里我首先發(fā)言是代表華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院和中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇做一個我們最新的研究成果，關(guān)于以增加有效供給的“聰明投資”促進穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、護生態(tài)、惠民生的建議。最開始的時候是在我們研究院和論壇的微信群里大家自發(fā)的討論了這個方面的一些基本看法，后來又專門組織了研討會，在研討會之后形成了寫作班子，執(zhí)筆同志非常辛苦的做了大量的工作，現(xiàn)在形成了這樣一個基礎(chǔ)成果，我代表研究院和論壇做一個簡要的匯報。

　　我們認為經(jīng)過中國經(jīng)濟幾年的下行之后，按照我國打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展升級版的總體要求和發(fā)展方向，在全面改革的新時期要以增加有效供給的選擇性的“聰明投資”，著眼于和發(fā)力于補短板，挖潛能，轉(zhuǎn)主體，增活力，提效率，可持續(xù)來促進穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、護生態(tài)、惠民生，把這些相關(guān)的要點聯(lián)合在一起，我們提出為了2015年“十三五”及長期經(jīng)濟可持續(xù)科學(xué)發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，實現(xiàn)兩個100年的目標，需要充分利用我國可用可觀可貴的選擇性投資空間，以改革創(chuàng)新為核心理念，以解放生產(chǎn)力，提升國際競爭力為出發(fā)點，大力的提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和改善生態(tài)，改善民生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使我們的新常態(tài)能夠在發(fā)展中對接一個盡可能長的中高速而質(zhì)量提升的增長平臺期。

　　我們的研究涉及了三個大的層次。第一討論我們現(xiàn)在所提煉的“聰明投資”它提高力度的必要性。第二層面是要研討這方面的可行性。第三個就是要努力的和可操作的層面對接提出我們的政策建議。

　　下面我分別簡要匯報一下。從必要性的角度我們提出加大基于穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、護生態(tài)、惠民生的選擇性投資力度是有力的應(yīng)對當前及中長期國內(nèi)外形勢新變化新挑戰(zhàn)的客觀需要，是這方面應(yīng)該持有的戰(zhàn)略思維。

　　投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐條件，也是消費的前提和基礎(chǔ)，國家經(jīng)濟硬實力成長性的依托和民生就業(yè)的源泉。

　　我們所強調(diào)的是在決策部門實施理性的供給管理視界之下的所謂選擇性“聰明投資”，它可以把政府的“有所為有所不為”的結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向和“讓市場充分起作用”的配置機制和多元主體合作制約的，和國家治理現(xiàn)代化趨向一致的這樣一種機制連接，形成審慎、務(wù)實、高明、聰慧的決策，這些要素合在一起是我們所強調(diào)的“聰明投資”的最基本的內(nèi)容。

　　加大“聰明投資”顯然是要應(yīng)對國際形勢的最新變化，提升我國的綜合實力和國際競爭力、影響力。我們做了戰(zhàn)略格局的分析和當前挑戰(zhàn)的分析。

　　第二個必要性的著眼點是確保國內(nèi)穩(wěn)增長，我們需要增加有效供給的“聰明投資”。我們在近幾年宏觀經(jīng)濟下行的過程中中央強調(diào)的是穩(wěn)字當頭，從穩(wěn)中求進到穩(wěn)增長。在以穩(wěn)字當頭為指導(dǎo)方針的運行過程中，現(xiàn)在又明確提出“新常態(tài)”的概念，我們顯然需要把原來的高速增長階段對接到一個下行但是最后能趨穩(wěn)的新階段，新常態(tài)應(yīng)該在提高增長質(zhì)量，明顯的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件下去對接一個盡可能長的中高速增長平臺。在這個過程中，投資的作用是絕對不可忽視的，但是投資一定要選擇性的，突出結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，增加有效供給的“聰明投資”。

　　另外，它的必要性之三，我們也認為它和促進加快改革有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。我們的改革是當代中國能夠按照“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略連接中國夢的關(guān)鍵一招，但是改革在運行過程中需要一個相對平穩(wěn)的社會環(huán)境。我們的經(jīng)濟增速必須保持在合理的區(qū)間之內(nèi)，維持就業(yè)水平、收入增長預(yù)期處再一個可接受的，如果說的比較直白一點就是防止經(jīng)濟問題政治化的臨界點之上，因為我們現(xiàn)在實際上面臨的是黃金發(fā)展存在的同時有矛盾凸顯的壓力，有這方面我們必須認識的潛在的一些不利因素。

　　所以，加大“聰明投資”客觀上是要和其他努力合在一起，以增加有效供給來緩解矛盾凸顯，來創(chuàng)造加快改革的必要的環(huán)境及條件。

　　必要性之四我們強調(diào)的是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這個著眼點顯然和我們現(xiàn)在關(guān)心的一系列具體的重大問題有邏輯上的連接。我們在新型城鎮(zhèn)化方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，制造業(yè)的加快升級改造方面，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等等方面，無一不面臨著非?，F(xiàn)實的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化當然首先要著眼于讓市場充分起作用，市場在總體的資源配置中發(fā)揮決定性作用。但是政府還必須更好的發(fā)揮作用。這種作用的互動應(yīng)該是在投資的視角上更加強調(diào)選擇性的，結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向的投資。

　　必要性之五發(fā)展成果更好的惠及民生需要增加有供給。具體的視角也是針對現(xiàn)實一系列的挑戰(zhàn)和問題，中國在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，我們進入了老齡化社會，要解決養(yǎng)老難，增加有效供給，需要相關(guān)的養(yǎng)老設(shè)施供給的提供和升級換代。在養(yǎng)老的概念下，我們看到很多過去人們并不熟悉的一些創(chuàng)新點。比如說園區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)保險產(chǎn)品對接的養(yǎng)老，由商用性定位的企業(yè)公司組織他們的團隊來實現(xiàn)居家養(yǎng)老等等，但是相關(guān)的設(shè)施，包括養(yǎng)老必然伴隨醫(yī)療服務(wù)等等，都必須以投資來支持。另外，我們進一步解決教育方面的有效供給問題，要進一步配合著公立醫(yī)院改革這個帶有攻堅特征的新醫(yī)改的客觀需求，增加醫(yī)療設(shè)施的投資。還有就是繼續(xù)在中央已經(jīng)很清晰的勾劃了關(guān)于住房方面的“保障軌”和“市場軌”雙軌統(tǒng)籌的框架下，支持實現(xiàn)居者有其所，居者有其屋，住有所居這個視角上我們的住房方面的供給，特別是不能簡單的靠市場提供，而必須有政府特定的政策、規(guī)劃合在一起有鮮明結(jié)構(gòu)導(dǎo)向和政策傾斜特點的保障房。這里面包括者租房和新近強調(diào)的共有產(chǎn)權(quán)房。

　　還有就是在新的階段上人民群眾日益增長的文化體育等等方面的需求，都是需要有投資這方面必要的配合和支撐的。

　　第六個必要性我們強調(diào)的就是從生態(tài)、環(huán)境，緩解環(huán)境資源制約這個視角上我們必須通過增加有效供給的“聰明投資”來應(yīng)對霧霾式的挑戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境這方面情況的改善。在我們治理河流、大氣、土壤等等方面需要有相關(guān)的投入投資。在我們優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，調(diào)整相關(guān)的一系列的現(xiàn)實狀態(tài)而打造升級版的過程中，有很多的基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的項目都是必須以投資來給予更有力的支持的。

　　第一層面的研討，第二層面的可行性我們鮮明的觀點是我國具備進一步加大“聰明投資”的多方面的有利條件和可用、可觀、可貴的空間。我們的可行性首先是要看到國際環(huán)境相對有利，特別在中央最近一系列大手筆的新的處理外交，處理國際事務(wù)方面的動作之后，我們這方面看到新局面里的新氣象。

　　另外，我們在啟動“十三五”研究的節(jié)點上，顯然需要進一步的承前啟后，謀劃推動發(fā)展。就涉及到怎么樣抓緊研究啟動一批對加快經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強的重大的經(jīng)濟社會工程，進而來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保護生態(tài)，改善民生，推動經(jīng)濟發(fā)展，社會進步。

　　再有我們應(yīng)該清醒地看到中國已經(jīng)具備在前面三十多年改革開放的基礎(chǔ)上，隨著綜合國力提升形成的前所未有的強大的設(shè)計、制造和施工能力，涉及到一系列的基礎(chǔ)設(shè)施項目，還有相關(guān)的設(shè)計、管理等等方面，我們顯然要看到自己已經(jīng)有的基礎(chǔ)和相對優(yōu)勢。

　　還有我們應(yīng)該特別看到中國的財政能力具有比較大的空間和潛力。從財政能力的整體空間分析，國家審計署的前一時期的審計結(jié)果已經(jīng)使我們有把握的知道中國公共部門真實負債率是在40%左右。雖然還會有一些爭議，但是八九不離十的判斷是完全可以成立的。顯然我們?nèi)绻麉⒄諝W盟規(guī)定的60%的警戒線，我們的公共部門負債率是在安全區(qū)之內(nèi)，而且留下了一個相當可觀彌足珍貴的可用空間。

　　如果從這個空間來看，別的主要經(jīng)濟體都知道羨慕的份兒，你如果稍微比照一下，無論是美國、日本還是歐盟成員國，他們不可能在這樣一個視角上和中國放到一起來相提并論。我們這樣的一個空間，如果用得好，足以支持我國在比較快的完成新常態(tài)的調(diào)整之后乘勢發(fā)展，2014年財政預(yù)算運行情況分析，如果我們分布把中國的公共部門負債率提高到50%左右，這仍然明顯低于歐元區(qū)設(shè)定的60%的預(yù)警線，他們在金融危機的沖擊下這條線早已經(jīng)失守。我們?nèi)绻斏鞯陌凑仗岣叩?0%左右，可增加的公共部門的舉債資金規(guī)模在這個時間段里不會低于6.5萬億元。并且會產(chǎn)生拉動社會資本的明顯的成熟效應(yīng)。我們特別看重的是利用這個空間可挖掘的潛力是和中央特別強調(diào)的市場充分起作用，社會資本充分起作用結(jié)合在一起的。

　　再有，中國的貨幣政策仍然有比較大的空間，它主要表現(xiàn)我們大型商業(yè)銀行的法定存款準備率現(xiàn)在大概是20%，仍然處于歷史的高點。有必要的話，前一段時間有了降息政策，后面顯然還有降準的空間，也不排除還有后續(xù)的降息通道的動作。

　　第二，我們通脹率確實比較低，歷經(jīng)三年的長期負增長，現(xiàn)在很多研究者在討論的是通縮的概念。我們的外匯儲備的規(guī)模相當巨大，如果處理的好，這個外匯儲備實際上是和中央最新經(jīng)濟工作會議上強調(diào)的中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地結(jié)合在一起的。

　　這些基本認識后面再向大家匯報一下我們認為建設(shè)性的政策建議部分。我們提出2015年“十三五”期間，乃至更長的歷史時期我國應(yīng)該積極考慮適當加大基于質(zhì)量效益的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向選擇性“聰明投資”，把它作為新常態(tài)的重要的宏觀政策方略和理性的供給管理的有效玄想，周密穩(wěn)妥的實施。我們提出要通過加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度攻堅克難，為提升投資質(zhì)量和效益創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和支撐條件。

　　顯然，中國新階段經(jīng)濟增速投資率的適當調(diào)整是必要的，但是中國投資領(lǐng)域的核心問題其實不是總量和增速，而是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和綜合效益的問題。我們的建議是在改革重點已經(jīng)有的部署基礎(chǔ)上，繼續(xù)先抓住深化改革，一是簡政放權(quán)，放松管制，二是消除過度壟斷，實行競爭性的市場準入，三是繼續(xù)推進營改增為切入點的帶有結(jié)構(gòu)性減稅特征的財稅改革，不可避免的關(guān)聯(lián)到一些宣傳上不會直截了當來說的結(jié)構(gòu)性增稅。我們要實現(xiàn)中央和地方財權(quán)、事權(quán)合理調(diào)整，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)設(shè)備更新改造，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新等等這些目標，要借助于這個財稅配套改革和其他的改革。應(yīng)該加快推進以普惠制金融發(fā)展擴大金融業(yè)開放為目標的金融多樣化改革，其中的政策性、開發(fā)性金融的健康發(fā)展應(yīng)該和商業(yè)性的金融形成合力。在現(xiàn)在有關(guān)部門高度重視的PPP，政府和社會資本合作的機制良性互動和結(jié)合方面，我們要納入通盤的戰(zhàn)略性考量，要加快以反映市場供求關(guān)系理順比價關(guān)系和價格形成機制為目標的資源、能源產(chǎn)品的價格改革，深化以落實微觀主體投資自主權(quán)和發(fā)展混合所有制度為中心的投融資體制改革，打造高標準的法制化的營商環(huán)境，實現(xiàn)投資自由化、貿(mào)易便利化和金融國際化。

　　再認識投資必須是更注重結(jié)構(gòu)和以改革來統(tǒng)領(lǐng)我們有效投資的前提之下，我們還提出一系列的進一步的建議。我們提出要創(chuàng)新國際國內(nèi)投融資的形勢，實現(xiàn)中國全球共贏，政府市場雙到位，國企、民企雙進步。當然這也是在前期我們研究院和論壇研究的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)的。

　　我們過去所說的八雙五并重已經(jīng)包含這樣的一些導(dǎo)向，而結(jié)合現(xiàn)在的實際情況，我們建議在推進全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，積極考慮創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體、項目建設(shè)主體和相關(guān)項目建成后運營主體的構(gòu)建，借鑒中國和新加坡合作的蘇州工業(yè)園和今年表現(xiàn)上升態(tài)勢的國內(nèi)若干連片開發(fā)案例里面的可取經(jīng)驗，要更積極的利用PPP，把國內(nèi)外可帶來資金力量的有關(guān)開發(fā)主體和需要投入資金而預(yù)期可以取得未來現(xiàn)金流的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連片綜合開發(fā)項目在法制、契約表彰條件下結(jié)為合作共同體，政府以提供規(guī)劃、政策為主，打造公私化、國際化、市場化的基礎(chǔ)設(shè)施和連片開發(fā)建設(shè)的新局面。

　　我們在近期國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資領(lǐng)域正在加快推進市場化改革，開放市場準入。在推進PPP的過程中，有了非常好的機遇，進一步發(fā)揮民間資本的積極作用。對此，急需加快立法和示范指導(dǎo)，多方協(xié)作，乘勢推進，并且積極擴大到境外，對接我們的一路一帶戰(zhàn)略。我們還強調(diào)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策，通盤規(guī)劃，加大高質(zhì)量，高綜合效益的投資力度，用中高端的新供給來淘汰落后地段的舊供給。在新型城鎮(zhèn)化，新型工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程中，我們應(yīng)該看到存在的供給不足等等問題，是應(yīng)該對應(yīng)性的形成選擇性“聰明投資”的供給的。同時，需要特別注重防范無效的低效的投資。我們可以在首先對基本公共服務(wù)養(yǎng)老設(shè)施等匯集民生的托底事項進行有設(shè)計的投資，新型工業(yè)化聚焦重點技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級換代，重大設(shè)備更新等等，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的項目進行政策傾斜支持投入。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中注重對農(nóng)田、水利、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)場、大型農(nóng)用設(shè)備、服務(wù)運行體系、硬件設(shè)施等方面有選擇的投入。信息化進程中應(yīng)該注重對大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)人才和智慧城市等等重點領(lǐng)域以引導(dǎo)基金等方式進行有選擇的投入。

　　在我們的建議里還特別對財政和金融政策提出了系統(tǒng)化的一系列建議。這里面我要稍微展開匯報一下。

　　第一，財政政策方面，我們要適當?shù)募哟蠓e極的力度，有所作為，突出重點，創(chuàng)新機制。我注意到我們的建議和中央經(jīng)濟工作會議的精神是完全一致的，經(jīng)濟工作會議也明確要求財政政策在擴張性的積極的表示之下要有力度。我們可以有針對性、選擇性的加大投資支出在增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給方面首先應(yīng)該針對項目分類選擇資金來源的不同分類組合，注重擴大PPP制度供給模式的應(yīng)用，特別是對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項目適當?shù)闹攸c投入。隨著未來幾年適當提升政府的債務(wù)規(guī)模赤字率，至少可以在近兩年，前面的這兩年的年度2.1這樣的赤字率的水平上明顯再提高0.5個百分點，比如下一年度提高到赤字率2.6左右，對應(yīng)于年度數(shù)千億元赤字的規(guī)模擴張它實際上產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)更可觀察我們建議地方政府的債務(wù)規(guī)模可以積極較快的提升至年度發(fā)行一萬億元以上，也就是預(yù)算法框定的陽光舉債的方式，以這種陽光化、低成本、長周期的債務(wù)替換隱性化、高成本、短周期的債務(wù)減輕政府體系實際的債務(wù)負擔(dān)和基礎(chǔ)設(shè)施的融資成本。在貨幣政策方面我們提出要有度放松，適當降準。在前不久的降息之后，可以繼續(xù)在這個方向上做相機抉擇的調(diào)控。

　　在具體的經(jīng)濟分析上可以認為利率逐步放開，而市場化的條件下只有降準才能真正降息。對于經(jīng)濟刺激政策關(guān)聯(lián)不大。在現(xiàn)在我們主要是以這種方式可以對沖美國的對于量化寬松的退出，而降低我們的企業(yè)融資成本，有利于市場穩(wěn)定和供給端的發(fā)展。

　　我們在財政貨幣政策跟著提出要拓展股權(quán)投資渠道，發(fā)揮資本市場作用，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和政策性引導(dǎo)基金來配合“聰明投資”。我們可以在總結(jié)“滬港通”經(jīng)驗基礎(chǔ)上適當加大國內(nèi)資本開放力度，還可以考慮及時推出深港通等對外引水的舉措，通過適度擴大股票發(fā)行，增加股本融資，拉動國內(nèi)的消費增長。預(yù)示同時，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金和政策性引導(dǎo)基金，為“聰明投資”和創(chuàng)新驅(qū)動提供資金支持。我們還提出要加快民營銀行組建進程和存款保險制度的建設(shè)，注意到最近一段時間有關(guān)管理部門已經(jīng)明確的在安排存款保險制度改革，應(yīng)該大力的發(fā)展護生態(tài)金融，構(gòu)建以資金供給端中小微銀行服務(wù)實體經(jīng)濟跟中小微企業(yè)的普惠民生型的金融體系，增加有效供給來緩解我國經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的中小微企業(yè)融資難、融資貴這樣的痼疾，并且為民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的民營經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更有利的金融支持。

　　我們在建議的最后還特別強調(diào)要加快構(gòu)建綠色金融體系，為綠色經(jīng)濟、生態(tài)文明提供有效金融支持。在這方面我們可以借鑒國際經(jīng)驗，構(gòu)建以綠色評級，綠色債券支撐的綠色銀行機構(gòu)，基于市場化運作的國家級或地方級的綠色銀行或者這里面特定的一些銀行里的事業(yè)部，我們注意到英國人在前面的時間里就是在他們具體的政策性銀行的思路上，正式組建和運營他們的綠色銀行，這些經(jīng)驗當然對中國有啟示意義。以這樣的方式支持污水處理、垃圾處理、水利設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、低碳型新能源發(fā)展等等。再有我們還應(yīng)該積極的發(fā)展綠色保險，綠色信托等等促進綠色發(fā)展的金融機構(gòu)。