既要金山銀山，也要綠水青山。

　　在我省46萬平方公里廣袤大地上，大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達(dá)山脈等崇山峻嶺間，林業(yè)經(jīng)營總面積達(dá)3175萬公頃，占據(jù)了全省土地面積的2/3。無論對國家，還是對黑龍江省來說，這片綿延的山林都具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

　　為加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，省委提出的《關(guān)于實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）的若干意見》的發(fā)展戰(zhàn)略正如火如荼地推進(jìn)，“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”，省委書記王憲魁去年12月和今年1月，分別深入林區(qū)實(shí)地考察并強(qiáng)調(diào)：要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省委副書記、省長陸昊三次深入林區(qū)，就國有重點(diǎn)林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研指導(dǎo)：要抓住“保護(hù)中發(fā)展”的根本，提高企業(yè)競爭力，盡快形成規(guī)模效益，建立有效的激勵機(jī)制，激發(fā)干部職工開拓進(jìn)取的潛能、激情。

　　漫天飛雪的歲尾，我們走進(jìn)黑龍江省林區(qū)。

　　循著鋪滿厚厚積雪的山路，賞松柏挺拔蒼翠、尋林密枝舒景美、看鳥獸覓食雀躍、聽雪壓霜落輕盈……

　　循著嶄新城鎮(zhèn)筆直的街巷，賞人與自然和諧、尋林區(qū)產(chǎn)業(yè)升騰、看鱗次櫛比高樓、聽廣場音樂悠揚(yáng)……

　　森林的豐滿與靜謐、林區(qū)的火熱與激情、百姓的幸福與安寧，盡收眼底。

　　 破解難題勁風(fēng)遍吹興安嶺

　　對于這片山林的發(fā)展藍(lán)圖，省委、省政府精心謀劃、長遠(yuǎn)設(shè)計、準(zhǔn)確定位、悉心布局，在向上積極爭取政策扶持的同時，出臺一系列地方性政策法規(guī)，逐一破解困擾地方和企業(yè)的發(fā)展難題，全力推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

　　2010年11月，對確保我國生態(tài)安全、加快林區(qū)建設(shè)小康社會步伐和全面振興老工業(yè)基地具有重大意義的，國家發(fā)展改革委、林業(yè)局編制的我國第一部關(guān)于林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的跨省區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃——《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃2010-2020年》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)大小興安嶺林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，2011年8月，省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）的若干意見》，從生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等8個方面提出44條貫徹實(shí)施意見，并配套制定了加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等6個實(shí)施方案。

　　《規(guī)劃》下，意在解決天然林休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題的國家二期天然林資源保護(hù)工程，也在省委、省政府的大力支持下，在我國最大的國有林區(qū)--黑龍江森工林區(qū)全面展開。森工1009.8萬公頃施業(yè)區(qū)和160萬職工群眾，被納入政策體系。

　　日前，省委常委會就推動林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又做了專題研究并制定下發(fā)了《推進(jìn)國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議決定：擴(kuò)大林業(yè)局城鎮(zhèn)化管委會試點(diǎn)范圍，推動形成“2＋1”（亞布力、沾河、方正）管委會試點(diǎn)格局，賦予財稅職能，同時對其他林業(yè)局新上項(xiàng)目實(shí)行60%以上返還的財稅激勵政策。確定了森工所屬的方正林業(yè)局、沾河林業(yè)局和省政府亞布力旅游度假區(qū)管委會的“2+1模式”。

　　嚴(yán)守森林、濕地、植被、物種“生態(tài)紅線”，在確保生態(tài)建設(shè)的同時，加快推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，加快林區(qū)社會發(fā)展進(jìn)步的步伐。

　　三年來，我省林區(qū)已經(jīng)在諸多方面受益于《規(guī)劃》：大小興安嶺林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)已經(jīng)設(shè)立；《規(guī)劃》區(qū)內(nèi)森林覆蓋率超過70%的市（縣、區(qū)）給予了中央財力轉(zhuǎn)移支付；《規(guī)劃》確定的西部大開發(fā)政策大部得到落實(shí)，中央預(yù)算內(nèi)資金投資補(bǔ)助比例大幅提高；林區(qū)棚戶區(qū)改造獲得國家支持。

　　搶抓機(jī)遇聞風(fēng)而動迎難上

　　事實(shí)上，我省林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，道路異常艱難。“獨(dú)木支撐”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，如何在“資源危困，經(jīng)濟(jì)危機(jī)”中突出重圍？怎樣才能找準(zhǔn)“錢從哪里來，人往哪里去”的發(fā)展路徑？如何實(shí)現(xiàn)從“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”到“林區(qū)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，建設(shè)起文明富裕的生態(tài)新林區(qū)？

　　在省委、省政府的高度重視和大力支持下，從大小興安嶺到完達(dá)山脈、張廣才嶺，一場搶抓機(jī)遇、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展的林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)役，迅速打響。

　　在森工林區(qū)，以建設(shè)現(xiàn)代大森工、新森工為目標(biāo)的“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略正緊鑼密鼓地實(shí)施。他們著力構(gòu)建完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的文化體系、完善的社會體系等四大體系，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I林業(yè)、木材生產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，從而加速實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由國有經(jīng)濟(jì)為主向多元經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變等四個轉(zhuǎn)變。為此，確定了“三步走”：2015年為轉(zhuǎn)型與跨越階段，2016年到2020年為全面建設(shè)小康社會階段，2021年到2030年為更加富裕與文明階段。屆時，在我省森工林區(qū)1009.8萬公頃的施業(yè)區(qū)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)“七大定位”目標(biāo)：打造國家重要森林生態(tài)屏障、打造國家重要木材戰(zhàn)略儲備基地、打造重要的林產(chǎn)工業(yè)基地、打造重要的森林食品基地、打造知名的森林生態(tài)旅游勝地、打造優(yōu)美宜居的森林生態(tài)城鎮(zhèn)、打造更加文明和諧的新林區(qū)目標(biāo)的延續(xù)和深化。

　　在伊春市，推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)，加速轉(zhuǎn)型跨越，加快打造以礦產(chǎn)開發(fā)及冶金建材業(yè)、森林食品北藥業(yè)、旅游業(yè)為主，以木材精深加工業(yè)、新型裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、清潔能源業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為補(bǔ)充的“3+X”接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略布局漸次推進(jìn)，伊春市正行進(jìn)在保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的綠色發(fā)展之路上。

　　在大興安嶺林區(qū)，“橫擴(kuò)縱拓”的大思路、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換+產(chǎn)業(yè)延伸”的復(fù)合型模式，已經(jīng)構(gòu)建起了林區(qū)新經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖鮮明的主體骨架。“把資源管起來，讓百姓富起來”的發(fā)展戰(zhàn)略，正圍繞加快林區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一核心主題積極有效地推進(jìn)。

　　萬馬奔騰大森林里春潮涌

　　省委全會指出：必須堅(jiān)持“全黨抓發(fā)展，重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)，突出抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長，真正走出一條符合龍江實(shí)際的發(fā)展道路。

　　項(xiàng)目建設(shè)，撐起了林區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的脊梁。

　　當(dāng)又一年的多彩樹葉被寒風(fēng)掃落時，依托資源、深入挖潛、立足當(dāng)下、布局長遠(yuǎn)，承載我省林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展重任的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)，被林業(yè)人織得越來越密、結(jié)得越來越扎實(shí)。

　　抓謀劃、抓落地、抓開工、抓投產(chǎn)，三年來一輪又一輪的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，不僅完善了我省森工林區(qū)24個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，更在2014年，新建成1個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完備了4個倉儲物流園區(qū)，并使園區(qū)入駐企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到了205戶。三年共開工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目175個，項(xiàng)目總投資195億元，完成固定資產(chǎn)投資92.7億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目74個。

　　2013年，黑森綠色食品集團(tuán)和龍江森工旅游集團(tuán)陸續(xù)組建完成，森工林區(qū)的森林生態(tài)旅游和森林食品產(chǎn)業(yè)，獲得了長足發(fā)展。尤為可喜的是，省森工總局抓住我省實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略機(jī)遇，大膽“走出去”，把境內(nèi)產(chǎn)業(yè)向境外資源開發(fā)上轉(zhuǎn)移，建起了境外“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。2014年6月，以省森工總局境外企業(yè)為主體，與黑龍江耐力木業(yè)有限公司、綏芬河三峽木業(yè)、新春木業(yè)聯(lián)合參股，以木材深加工為主體核心區(qū)、以木材初加工和物流集散為輔助區(qū)的國家級境外木材生產(chǎn)加工園區(qū)正式投產(chǎn)。

　　為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集發(fā)展，伊春市依托四個主園區(qū)：為鹿鳴鉬礦精深加工提供落地平臺、一專多能的鐵力工業(yè)園區(qū)；圍繞西鋼集團(tuán)承接上下游吃配項(xiàng)目的西林冶金工業(yè)園區(qū)；以“匯源綠色產(chǎn)業(yè)谷”為帶動，吸引戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)林下資源的翠巒綠色森林食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞“一區(qū)兩園、一園兩國”承接“進(jìn)口抓落地，出口抓加工”的嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，積極推行“異地共建”、“飛地托管”、“稅收互分”的發(fā)展模式，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，帶動了市財政收入年均20%的大幅增長。

　　項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的脊梁。為此，大興安嶺林區(qū)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，用優(yōu)勢礦種引進(jìn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)，打造綠色礦山；依托地緣優(yōu)勢，推進(jìn)養(yǎng)生旅游度假區(qū)建設(shè)；依托豐富的林下資源優(yōu)勢，培育綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓廣大職工群眾盡快富裕起來。

　　蒸蒸日上新林區(qū)里唱幸福

　　隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，我省正在努力建設(shè)全國最好的生態(tài)功能區(qū)。三年來大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了顯著成效：

　　在林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面，生態(tài)惡化的趨勢基本得到遏止。伊春市在國內(nèi)完成了第一筆碳匯交易，2012年龍江森工1009.8萬公頃施業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林總蓄積、公頃蓄積和森林覆蓋率“四增長”。

　　在優(yōu)化林區(qū)局場和城鎮(zhèn)布局方面，2010年起實(shí)施“生態(tài)移民”戰(zhàn)略，三年間已撤并林場所71個，完成生態(tài)移民8512戶2.94萬人，中心城市功能顯著增強(qiáng)。

　　在加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，到去年底，我省大小興安嶺林區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的39:26:35調(diào)整到36:27:37，非傳統(tǒng)木材生產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重由50%提高到63%。

　　在改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，三年來，大興安嶺、森工與地方林業(yè)改造棚戶區(qū)33.9萬戶。

　　在加快林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展方面，大興安嶺和伊春義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校分別達(dá)到75%和66.7%。到2013年底，大小興安嶺城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到1.65萬元，比2010年增長30%以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)到94%。

　　體制改革穩(wěn)步進(jìn)行，2013年伊春流轉(zhuǎn)林地7271公頃、交易額5064萬元，中國林權(quán)交易所伊春交易中心正式簽約。

　　對外開放步伐加快，黑河市繼續(xù)發(fā)揮大小興安嶺對外開放橋頭堡作用，2013年實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總值41.9億美元，同比增長10.1%……

　　當(dāng)“順山倒”的勞動號子漸成歷史，當(dāng)浩瀚的大森林越來越茂密，當(dāng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已成林區(qū)經(jīng)濟(jì)主角，當(dāng)“半小時生活圈”開始服務(wù)每一個社區(qū)……我們欣喜地看到：“山舞銀蛇，原馳蠟象”，朗朗星空與萬家燈火交相輝映中，黑龍江林區(qū)正在變得分外妖嬈。（趙輝賈紅路）