厲以寧:沒必要定硬性增長指標(biāo)
- 發(fā)布時間:2014-12-16 14:29:47 來源:山東商報 責(zé)任編輯:羅伯特
我要講的問題是怎樣理解新常態(tài)。新常態(tài)就是常態(tài),符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的就是常態(tài)。對于我們來說,比如說我們經(jīng)濟增長在過去是怎樣的,過去增長是超高速增長,超高速增長實際上就違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律首先是不能持久的,其次可能是弊大于利的。何以見得?舉例來說,第一是資源加快消耗枯竭,第二是生態(tài)環(huán)境遭到破壞,第三是低效率,第四是某些部門嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。這四個大家都能看到,還有一個更深層次的問題——錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會,錯過了自主創(chuàng)新的機會。因為都忙于在超常規(guī)、超高速的增長,這樣就產(chǎn)生了問題。
我們今后想超高速增長也不可能,因為要素成本上升,這表明了你要想維持超高速增長可能會虧本。我們馬上就要制訂“十三五”規(guī)劃,大家怎么考慮呢?我參加了討論,發(fā)現(xiàn)有兩個認識是共同的:第一,既然要定“十三五”規(guī)劃,增長率不要太高,超高速是不可能的,那個時代已經(jīng)過去了,應(yīng)該是中高速增長。究竟中高速增長多高呢?7%左右,有的經(jīng)濟學(xué)家提出6%-7%或者6.5%-7%,反正5年是可以的,以后有可能還要低,即使是6%,在全世界來看,同樣是中高速增長。
與之相對的一個認識,就是觀念在改變。我們過去的觀點是經(jīng)濟增長率是硬性的指標(biāo),因為這樣才有權(quán)威性,實際上不應(yīng)該這么看問題。應(yīng)該說目標(biāo)增長率不應(yīng)該是硬性指標(biāo)。我們過去的做法,中央的(指標(biāo)),全國人大一通過;地方的(指標(biāo)),地方人大一通過,就成為鐵板釘釘了。必須為完成這個硬性指標(biāo)而努力,就形成中央政府和地方政府的壓力。大家都覺得既然全國人大通過了,就非完成不可,而不顧形勢的變化。這樣就導(dǎo)致了要完成這個目標(biāo),出現(xiàn)各種產(chǎn)能過?,F(xiàn)象、信貸超標(biāo)現(xiàn)象。世界上的主要國家沒有一個像中國這樣還在定硬性的增長指標(biāo),都是改為預(yù)測值、彈性值、軟值,每個季度要調(diào)整,比如,年初估計今年增長是4.5%,過了幾個月沒有到,第二季度改成4.2%,或者4%,(指標(biāo))可以調(diào),這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的,硬性指標(biāo)就會造成損失、造成壓力,這樣的觀點要改變。
中國要保持新常態(tài)還要注意宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控抓兩個問題,一是失業(yè)率,根據(jù)中國國情,失業(yè)率將來在4%-5%之間,不會出大問題,超過5%才采取措施;通貨膨脹率根據(jù)經(jīng)驗,3%-4%沒有問題,如果超過4%,國家一樣要管。但這都重在預(yù)調(diào),重在微調(diào)。宏觀調(diào)控切忌大起大落、大升大降、大搖大擺,這對經(jīng)濟都是不利的,要把這兩個指標(biāo)掌握住。而增長率指標(biāo)改為軟指標(biāo)、彈性指標(biāo),加上以上提到的改革,我相信進入新常態(tài)一定可以成功。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》
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