中國經(jīng)濟新常態(tài)是當下頗為流行的新名詞，習近平總書記在多個場合也多次提到新常態(tài)。究竟什么是中國經(jīng)濟的新常態(tài)？新常態(tài)新在哪？一時間眾說紛紜。中國網(wǎng)財經(jīng)頻道現(xiàn)邀請一批經(jīng)濟領域權威專家學者，圍繞中國經(jīng)濟新常態(tài)進行權威解讀。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)10月11日訊 國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員，發(fā)展研究中心學術委員會副秘書長張立群近日在為中國網(wǎng)財經(jīng)頻道的獨家撰稿文章中指出，我國改革發(fā)展已經(jīng)進入一個重大的歷史新時期。正在從轉變發(fā)展方式、完善體制機制、提高創(chuàng)新能力等多個方面，為更高水平、更小代價、更可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎，經(jīng)濟增長正在不斷趨向新常態(tài)。

　　以下為文章全文：

　　今年上半年，宏觀調(diào)控在穩(wěn)增長方面繼續(xù)發(fā)揮明顯效果，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)走穩(wěn)態(tài)勢。與之聯(lián)系，就業(yè)形勢平穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，為實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于1000萬人的預期目標奠定了較好基礎。就業(yè)為居民收入增長提供了基礎性支持。上半年農(nóng)村外出務工勞動力同比增加307萬人，外出務工勞動力月均收入同比增長10.3%。在就業(yè)和保障基本民生各項政策支持下，上半年全國居民人均可支配收入同比名義增長10.8%，扣除價格因素實際增長8.3%。收入增長和基本民生的穩(wěn)定，也表現(xiàn)在消費平穩(wěn)增長方面。上半年社會消費品零售總額同比名義增長12.1%(扣除價格因素實際增長10.8%)，增速比一季度加快0.1個百分點。此外，在穩(wěn)定投資、支持出口各項政策引導下，投資增長由落轉穩(wěn)，出口增長低位趨升。市場需求的“三駕馬車”平穩(wěn)運行，拉動了經(jīng)濟增長趨穩(wěn)，使國民經(jīng)濟總體形成可持續(xù)的循環(huán)狀態(tài)。

　　應該看到，僅僅使經(jīng)濟維持在7-8%區(qū)間平穩(wěn)運行，還不是經(jīng)濟增長的新常態(tài)。我國經(jīng)濟當前正處于轉型升級和全面深化改革的關鍵時期，根本任務是解決長期積累的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾。只有通過轉變發(fā)展方式、完善體制機制，切實解決這些矛盾和問題，才能夠形成經(jīng)濟增長的新常態(tài)。我認為經(jīng)濟增長新常態(tài)從微觀方面看，是產(chǎn)品和服務的安全度和性價比明顯提高；從結構方面看，是供需結構、區(qū)域布局結構、內(nèi)外結構、收入分配結構合理均衡；從宏觀方面看，是發(fā)展空間可持續(xù)拓展、資源環(huán)境約束明顯緩解、產(chǎn)品、服務、資金通過市場交換順暢有效益地循環(huán)；從經(jīng)濟發(fā)展流量與存量的關系看，是形成的各類固定資產(chǎn)、基礎設施、不動產(chǎn)的品質(zhì)明顯提高，系統(tǒng)配套性、布局合理性、耐久性和可傳承性明顯增強。達到這些標準，還有明顯差距。因此當前經(jīng)濟轉型和改革攻堅的任務十分繁重。

　　還應該看到，經(jīng)濟增速換擋，客觀上是由于經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻改變，集中反映在市場需求約束增強和成本水平提高。這些變化正在推動中國經(jīng)濟從一個做得快、做得多向做得好、做得優(yōu)、做得省這樣一個新模式轉變，這就形成了市場根據(jù)新的標準重新選擇企業(yè)的活動。從企業(yè)來看，面對的市場競爭比過去激烈了，要取得訂單比過去變得不容易了，成本壓力也不斷加大了，企業(yè)必須努力從過去“有沒有”的標準轉向現(xiàn)在“好不好”的標準，必須從低水平、低成本擴張，轉向質(zhì)量效益型增長。這樣一個轉變對于企業(yè)來說難度是非常大的，必然會引起兼并重組和一些低水平生產(chǎn)能力的退出，進而會引起與之關聯(lián)的金融資產(chǎn)和債務鏈條的復雜調(diào)整。企業(yè)退出會約束就業(yè)和收入，進而約束消費需求；金融壞賬會影響到貸款能力，也會引起謹慎發(fā)放貸款心理的增強，進而約束投資需求。如果形成企業(yè)退出-就業(yè)壓力加大-金融壞賬增加-消費、投資需求收縮-企業(yè)訂單減少、退出企業(yè)增加的循環(huán)，則經(jīng)濟增長就會出現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢。這表明轉型升級可能引起結構性震蕩，產(chǎn)生經(jīng)濟下行壓力。此外房地產(chǎn)開始進入轉型調(diào)整期，引起了房地產(chǎn)投資增速下降，更為直接地形成了經(jīng)濟下行壓力。這些因素使經(jīng)濟增長持續(xù)存在下行壓力，轉型升級也面臨多方面風險。

　　到目前為止，我國經(jīng)濟增長保持在7-8%區(qū)間的時間已經(jīng)有兩年多了，圍繞穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控也積累了較多經(jīng)驗。從落實穩(wěn)中求進的要求看，攻堅的重點越來越多地集中到推進經(jīng)濟轉型升級、完善相關的體制和機制，即“求進”這個方面。第一，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，堅持放管并重，實行寬進嚴管，激發(fā)市場主體活力。降低準入門檻，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的，市場主體即可為；法未授權的，政府部門不能為?？茖W劃分各級政府及其部門市場監(jiān)管職責；建立健全監(jiān)管制度，落實市場主體行為規(guī)范責任、部門市場監(jiān)管責任和屬地政府領導責任。通過進出順暢、監(jiān)管嚴格、競爭有序的市場，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，把適應當前發(fā)展環(huán)境的優(yōu)秀企業(yè)不斷選拔出來并推動其發(fā)展壯大。第二、針對過剩產(chǎn)能、地方債等難點問題，將市場與政府的作用密切結合，保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力，減少損失；重點集中在相關制度規(guī)則建設方面。加快完善企業(yè)破產(chǎn)制度，優(yōu)化破產(chǎn)重整、和解、托管、清算等規(guī)則和程序，強化債務人的破產(chǎn)清算義務，推行競爭性選任破產(chǎn)管理人的辦法，探索對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣或者特定小微企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。積極探索地方發(fā)債制度的建設途徑。第三，針對既有城鎮(zhèn)化模式-人口過度集中于大城市發(fā)展，以及由此帶來的房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)發(fā)展的困難，要盡快加強政府在規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面的職責，一方面完善大城市規(guī)劃和布局，加強配套基礎設施、特別是地下基礎設施建設，提高大城市土地利用效率和綜合承載能力；另一方面加強大中小城市之間在規(guī)劃布局和基礎設施體系方面的整體聯(lián)系，加快公共服務在大中小城市之間的均等化進程，促進城市群加快形成和良性發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)、人口布局合理調(diào)整，從根本上解決城鎮(zhèn)人口布局及發(fā)展趨勢不合理的矛盾。為經(jīng)濟發(fā)展開辟可持續(xù)拓展的廣闊空間。

　　我國改革發(fā)展已經(jīng)進入一個重大的歷史新時期。正在從轉變發(fā)展方式、完善體制機制、提高創(chuàng)新能力等多個方面，為更高水平、更小代價、更可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎，經(jīng)濟增長正在不斷趨向新常態(tài)。這一光明前景令人十分向往，也必將極大鼓舞我們敢于開拓、敢于擔當，在艱巨任務考驗下苦干、實干的決心和勇氣！ (中國網(wǎng)財經(jīng)中心)