我們在探求中國科技去哪兒時，時常聽到這樣的聲音：科技成果距離市場還有1公里。

　　某種意義上，這難以逾越的1公里是制約中國科技創(chuàng)新的“魔咒”。一個尷尬的現(xiàn)實至今擺在我們面前：我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。

　　另一個故事聽來也頗有意味。昔日一位發(fā)改委高新司司長搞不懂，站在政府的角度看，“每年給高校投入那么多錢，為何少有重大成果產(chǎn)自高?！薄：髞硭ジ咝９ぷ?，發(fā)現(xiàn)高校承擔的科研項目和市場需要，“總是有那么一點距離”。

　　高校是我國科研最重要的力量。產(chǎn)自高校的論文數(shù)量不斷攀升，其中國際學(xué)術(shù)刊物發(fā)表數(shù)量增幅超過91%；誕生于高校的科技進步及發(fā)明獎?wù)紦?jù)半壁江山，依托它們建立的國家重點實驗室數(shù)量也首屈一指。

　　可是，談起那些躺在核心期刊或者實驗室里的輝煌成果時，又總能聽到那個聲音：距離市場還有1公里。

　　究竟哪些障礙和樊籬橫亙在最后1公里上？不妨傾聽來自一線科技工作者的心聲：政府部門對成果使用、處置事項的審批環(huán)節(jié)多、周期長，很多亟待投向市場的成果擱淺在漫漫審批路上；成果處置收益上繳國庫，用于人員獎勵的支出卻擠占了工資總額基數(shù)，科技工作者積極性被削弱；高校教師評價體系將他們拴在校園里，辦企業(yè)被視為“不務(wù)正業(yè)”，等等。

　　束縛科技工作者雄心和創(chuàng)造力的條條框框，羈絆科技成果轉(zhuǎn)化的種種障礙，很大部分壘砌于現(xiàn)行的科研管理制度和法律法規(guī)。而要搬走那些障礙和樊籬，需要一部真正將“促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”精神貫穿于條文的法律。

　　讓我們一起來重思美國的《拜杜法案》。有人稱這部頒布于1981年的法案是“美國國會在過去半個多世紀中通過的最具鼓舞力的法案，如果沒有該法，就沒有美國今天科技創(chuàng)新層出不窮的繁榮局面”。而此法案之前，美國經(jīng)歷著類似當下中國科技界的尷尬——他們雖然坐擁2.8萬項專利，但授權(quán)商用的卻不到5%。由于知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題需要26個政府部門的批準，大量的專利閑置于繁瑣的行政手續(xù)之下。

　　《拜杜法案》對美國科技發(fā)展無疑具有里程碑式的意義。該法案規(guī)定，對于聯(lián)邦政府資助的研究成果，完成研究的大學(xué)、小企業(yè)和非營利機構(gòu)可以擁有知識產(chǎn)權(quán)。在厘清科技成果處置權(quán)屬等核心問題之后，一條快速通道在科技成果和市場之間架起。

　　中國科技界期待一部屬于中國的“拜杜法案”。我國于1996年頒布了《科技成果轉(zhuǎn)化法》，曾在2007年進行過修訂。但現(xiàn)實經(jīng)驗表明，這并不是一部足夠完善的法律。比如，國有事業(yè)單位的科技成果還要在無數(shù)審批表格里奔波——這同上世紀美國科技界的境遇又如此相近。

　　一個重要的訊息是，《科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》于11月19日在國務(wù)院常務(wù)會議上討論通過，并提請全國人大常委會審議。這個草案新增條文明確指出，“利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)?？梢圆扇『献鲗嵤⑥D(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果”。

　　也許，法律新增的一個條文，將會是科技管理邁出的一大步。這部法律的細枝末節(jié)里滲透著切中現(xiàn)實的改革意義。比如，主管部門應(yīng)當將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科研機構(gòu)、高等學(xué)校的考核評價體系；科研機構(gòu)、高等學(xué)校科技人員可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

　　不妨再來分享一個關(guān)于谷歌的故事。1996年12月，佩奇來到斯坦福大學(xué)的技術(shù)授權(quán)辦公室，希望得到校方的幫助，為自己的網(wǎng)頁排名算法申請專利。后來，谷歌誕生了。當時，搜索引擎的知識產(chǎn)權(quán)還是歸斯坦福大學(xué)所有，所以谷歌和校方進行了協(xié)商，最終以專利使用費和公司股份，換取知識產(chǎn)權(quán)的專屬授權(quán)。在谷歌2004年上市后，校方也從股票的出售中，凈賺3.36億美元。

　　谷歌是科技工作者、高校和市場共贏的一個經(jīng)典案例。但試想，如果沒有當年的那部《拜杜法案》，斯坦福大學(xué)、谷歌、硅谷甚至美國科技的故事將會是另一個版本。

　　是時候有一部中國的《拜杜法案》來打通科技成果和市場的最后1公里路程。也許，這將是中國科技界的一個轉(zhuǎn)折點。