本報(bào)記者張仁軍

　　如今來(lái)到沈陽(yáng)市的各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“放心豆芽”的銷售攤點(diǎn)隨處可見。經(jīng)營(yíng)者賣得開心，老百姓吃著放心，價(jià)錢也不貴，一斤不到兩元錢，真是價(jià)廉物美。

　　三年前，小小豆芽曾經(jīng)在沈陽(yáng)引起軒然大波。

　　2011年，對(duì)于沈陽(yáng)食品安全工作來(lái)說(shuō)，是個(gè)多事之秋。如果從中選出鏡率高的事件，非“沈陽(yáng)豆芽”莫屬。一個(gè)小小的豆芽所帶來(lái)的民生問(wèn)題考驗(yàn)著監(jiān)管部門的智慧和能力，處理好豆芽事件和建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制體現(xiàn)了沈陽(yáng)市政府管理食品安全的決心和勇氣。

　　據(jù)沈陽(yáng)市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處介紹，在豆芽監(jiān)管上沈陽(yáng)市采取“堵”、“疏”相結(jié)合的工作方法。所謂堵，就是保持打擊小作坊、黑加工點(diǎn)力度不減，所謂疏就是引進(jìn)工廠化豆芽生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建豆芽生產(chǎn)基地，解決市場(chǎng)需求問(wèn)題。在建立長(zhǎng)效機(jī)制上，通過(guò)制定出臺(tái)芽菜類蔬菜質(zhì)量監(jiān)管工作的意見等規(guī)范性文件，解決了監(jiān)管部門互相推諉問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)到具體的農(nóng)業(yè)行政主管部門；通過(guò)制定《沈陽(yáng)豆芽地方標(biāo)準(zhǔn)》，解決生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，產(chǎn)品檢測(cè)無(wú)依據(jù)問(wèn)題。

　　多頭監(jiān)管變一家主管

　　2011年4月，沈陽(yáng)市公安局（打假辦）開展了“利劍——打擊黑豆芽”專項(xiàng)行動(dòng)，端掉利用有毒藥劑制作黑豆芽加工點(diǎn)10個(gè)，查獲40噸，刑事拘留12人。事出來(lái)了由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任？誰(shuí)來(lái)主管此事，市政府相關(guān)部門均稱“不歸我管”。

　　應(yīng)該說(shuō)，豆芽到底有哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)，是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品還是初級(jí)加工品，一直都存在著爭(zhēng)議。后來(lái)由沈陽(yáng)市長(zhǎng)陳海波批示：“在上級(jí)各主管部門沒有明確職責(zé)分工情況下，我市豆芽菜的安全監(jiān)管工作暫由市農(nóng)委負(fù)責(zé)，盡快把監(jiān)管工作落實(shí)到位”。市農(nóng)委為完成市政府交辦的重大任務(wù)，采取措施，強(qiáng)化部署，履行了職能。直接由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，表明了政府抓好豆芽質(zhì)量安全的決心，避免了多個(gè)部門互相推諉問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　為做好監(jiān)管工作，市農(nóng)委公布舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，并要求各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視，摸清楚本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)豆芽的基本信息。做到村不漏戶，戶不漏人，認(rèn)真排查每一個(gè)生產(chǎn)者，特別是要突出重點(diǎn)，即城鄉(xiāng)結(jié)合部，出租房屋、溫室大棚及廠房，做到應(yīng)查盡查，排查覆蓋率要達(dá)到100%，充分發(fā)動(dòng)群眾上，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

　　芽菜類蔬菜標(biāo)準(zhǔn)早出臺(tái)

　　隨后，由沈陽(yáng)市農(nóng)委起草的關(guān)于加強(qiáng)芽菜類蔬菜監(jiān)管工作的文件正式下發(fā)，明確了監(jiān)管部門責(zé)任和分工，標(biāo)準(zhǔn)的制定和生產(chǎn)環(huán)境要求。最大的變化是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行審批制度，即對(duì)于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力日產(chǎn)達(dá)到50噸以上的企業(yè)，由市農(nóng)委審批后，質(zhì)監(jiān)和工商、衛(wèi)生等部門按照分工履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)于設(shè)計(jì)能力日產(chǎn)不足50噸的，禁止從事芽菜類生產(chǎn)行為。

　　鑒于國(guó)家和省都沒有頒布有關(guān)芽菜類生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)現(xiàn)實(shí)，沈陽(yáng)市農(nóng)委在參照其他城市的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了沈陽(yáng)市芽菜類生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并經(jīng)省衛(wèi)生廳發(fā)布，于2013年5月正式實(shí)施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)解決了豆芽產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的問(wèn)題，規(guī)范了生產(chǎn)企業(yè)的行為。

　　沈陽(yáng)市在豆芽監(jiān)管方面開創(chuàng)了全新監(jiān)管模式，國(guó)內(nèi)其他城市也借鑒了沈陽(yáng)的做法，可以說(shuō)如果沒有問(wèn)題豆芽事件的產(chǎn)生，就不會(huì)有沈陽(yáng)豆芽監(jiān)管模式的誕生。

　　安全豆芽源頭保障

　　在抓緊制定豆芽監(jiān)管措施和豆芽地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，沈陽(yáng)市還著手解決群眾吃到放心豆芽的迫切需要。主管市長(zhǎng)帶隊(duì)到寧波和成都考察工廠化豆芽生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)了綠生緣農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，在蘇家屯區(qū)規(guī)劃了工廠化豆芽生產(chǎn)基地，設(shè)計(jì)日產(chǎn)量達(dá)到150~190噸。

　　沈陽(yáng)綠生源農(nóng)副產(chǎn)品有限公司是東北地區(qū)最大的豆芽生產(chǎn)企業(yè)，投產(chǎn)后，一直保持市場(chǎng)零售價(jià)1.8元/斤。約占據(jù)沈陽(yáng)市場(chǎng)95%的銷售量，但為了解決一家獨(dú)大的問(wèn)題，2012年，經(jīng)嚴(yán)格審批和考核，市農(nóng)委又審批同意沈陽(yáng)福多多蔬菜有限公司生產(chǎn)豆芽，2014年7月，沈陽(yáng)福來(lái)食品實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司加入到豆芽生產(chǎn)行列中。

　　目前，沈陽(yáng)市現(xiàn)有工廠化豆芽生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家，無(wú)論從內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象方面，徹底扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證的負(fù)面影響。

　　與此同時(shí)，市農(nóng)委還加強(qiáng)對(duì)豆芽產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，特別是春冬兩季，豆芽大量上市時(shí)，對(duì)豆芽生產(chǎn)企業(yè)開展了質(zhì)量抽檢工作，依照豆芽的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保了豆芽質(zhì)量安全。