□劉新杰

　　制度是要求大家共同遵守的行為準則，習慣是積久養(yǎng)成的行為方式。制度是外部的約束，習慣是內(nèi)生的自覺。讓制度成為習慣，是“知”與“行”的統(tǒng)一，是從“他律”向“自律”的升華。黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征程，我們更應(yīng)該進一步加強制度建設(shè)，把長期形成的好制度堅持并真正落到實處，徹底改變工作生活中存在的弊端和陋習，逐步培養(yǎng)好習慣，樹立新風尚，形成新常態(tài)，讓遵守制度成為習慣，擔負起建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會新的歷史使命。

　　改變遇事依例多、處事依規(guī)少的弊端，讓制度管事成習慣

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。用制度管人、管權(quán)、管事，是社會走向公平正義、法治文明的大勢所趨，是全面推進依法治國，建設(shè)法治國家的重中之重。因此，我們在想問題、辦事情的時候要打破傳統(tǒng)慣性思維，用制度去引領(lǐng)思想和約束行為，把決策要控制在制度框架之下，不做制度之外的決定，不找制度的縫隙，不打制度的擦邊球，自覺養(yǎng)成依規(guī)決策，照章行事的習慣。

　　改變制度制定多、落到實處少的弊端，讓令行禁止成習慣

　　培養(yǎng)令行禁止的新習慣，就要做到“四嚴”“一實”?！傲睢币獓烂C，制度出臺應(yīng)當慎重，嚴格把關(guān)、充分論證，出臺后就要一以貫之執(zhí)行，避免朝令夕改?！靶小币獓乐?，執(zhí)行制度要不折不扣，不能心存僥幸、打擦邊球，被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行或變通執(zhí)行?！敖币獓栏?，制度落實必須動真格、見真招，要常抓不懈，不能忽冷忽熱?！爸埂币獓揽?，制度規(guī)定的條條框框就是鐵、就是鋼，就是“緊箍咒”、就是“高壓線”，觸犯必受懲戒，嚴防下不為例、法外施恩。制度要“實”，即符合實際，不求“多而全”、重在“簡而精”，不求“高上大”而在“接地氣”，制度“籠子”要不大不小，做到“于法周延、于事簡便”。

　　改變要求群眾多、示范引領(lǐng)少的弊端，讓領(lǐng)導帶頭成習慣

　　“善為人者能自為，善治人者能自治”。要讓制度成為習慣，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部特別是一把手要帶頭落實制度，從我做起，向我看齊，一級做給一級看，以自己的身體力行，以上率下。領(lǐng)導不“吃請”了，群眾就不會請吃，領(lǐng)導按時上下班了，群眾就不敢遲到早退；要帶頭堅持原則，要把責任扛在肩上、把原則裝在心里，對于違反制度的行為、對于歪風邪氣要敢于抵制、堅決糾正；要帶頭接受監(jiān)督，制度面前人人平等，沒有特權(quán)、沒有例外，要養(yǎng)成樂于在監(jiān)督之下工作、生活的習慣，并以自己良好的習慣成為群眾遵章守紀的示范。

　　改變生硬管理多、素質(zhì)熔煉少的弊端，讓自覺守規(guī)成習慣

　　“強制”和“抵制”是制度執(zhí)行中自然共生的一對矛盾。有些領(lǐng)導干部習慣于生硬管理，缺乏柔性管理。掛在嘴上的總是“必須怎么樣”、“不能怎么樣”的不容和霸氣，印在群眾腦海的就必然是“不敢怎么樣”、“只好怎么樣”的不愿和無奈。實踐證明，一個群體文明程度越高，執(zhí)行制度就越自覺。制度執(zhí)行不僅需要組織上嚴格的管理，還需要營造良好的制度文化，促進熔煉提升知榮明恥、文明理性的群體素質(zhì)，從思想深處樹立維護制度的理性思維，從日常行為上養(yǎng)成自覺遵守制度的良好習慣，實現(xiàn)由“要我執(zhí)行”向“我要執(zhí)行”的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄗ髡呦灯巾斏绞袊惥贮h組成員、副局長）