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降價(jià)提稅伴行 受益都是百姓
- 發(fā)布時(shí)間:2014-12-13 07:34:33 來(lái)源:新華日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
12日,成品油調(diào)價(jià)和消費(fèi)稅調(diào)整再次“攜手”同行,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委通知,自當(dāng)天24時(shí)起,國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低670元和640元,由于成品油消費(fèi)稅上調(diào),最終的成品油十連跌“瘦身”為汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元,折合升價(jià)分別降低0.13元和0.34元。
省物價(jià)局隨后宣布,我省居民使用最多的92#國(guó)V汽油和0#國(guó)IV柴油,每升分別降低0.14元和0.34元,分別降至6.6元/升、6.26元/升。
消費(fèi)者對(duì)成品油十連跌寄予“厚望”,在這一輪計(jì)價(jià)周期里,國(guó)際油價(jià)以令人驚詫的速度繼續(xù)崩塌。11日,美國(guó)紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格跌破60美元大關(guān),為2009年7月以來(lái)首次進(jìn)入“50時(shí)代”,截至記者12日發(fā)稿時(shí),該油價(jià)勉強(qiáng)站在59元?!皣?guó)際油價(jià)跌傻掉了。”南京期貨投資人王元慶感嘆道,油價(jià)剛破80時(shí)俄羅斯流傳國(guó)際油價(jià)將跌到63美元?,F(xiàn)在新年沒到,油價(jià)目標(biāo)卻提前到了,說(shuō)明這輪油價(jià)跌勢(shì)之兇。
“油價(jià)跌到哪里才是個(gè)頭,誰(shuí)也說(shuō)不清?!比A泰長(zhǎng)城期貨分析師李精分析說(shuō),供需形勢(shì)變化、產(chǎn)油國(guó)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際政治博弈等,都影響著油價(jià)運(yùn)行方向,可以說(shuō),相關(guān)各方正“下著一盤很大的棋”。伊朗石油部長(zhǎng)“悲觀”預(yù)計(jì),若價(jià)格戰(zhàn)繼續(xù),原油價(jià)格恐將跌至40美元,而沙特石油部長(zhǎng)卻反問記者一句:“我在市場(chǎng)賣油,為什么要減產(chǎn)?”這直接導(dǎo)致油價(jià)跌進(jìn)“50時(shí)代”。
記者統(tǒng)計(jì)了一下,今年7月22日成品油首次下調(diào)至今,我省92#國(guó)V汽油每升已累計(jì)下降1.3元,幅度16%。這意味著,今天加滿一箱50升汽油,消費(fèi)者的支出比半年前少花65塊。而據(jù)中宇資訊分析師張永浩測(cè)算,十連跌總計(jì)利好企業(yè)減少了13%的運(yùn)輸成本。
距離11月29日成品油消費(fèi)稅上調(diào)僅過了半月,提稅再次啟動(dòng),這有些出乎人們意料。
“提稅將增加企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),所以需要‘擇時(shí)’以減輕各方對(duì)提稅的痛感?!睆堄篮普f(shuō),成品油十連跌給出再次上調(diào)消費(fèi)稅的契機(jī),這也說(shuō)明,在國(guó)家有關(guān)部門的設(shè)計(jì)中原油消費(fèi)稅應(yīng)有較大提升空間,上次顯然沒調(diào)到位。根據(jù)官方解讀,今后,國(guó)家在統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控政策需要、國(guó)際油價(jià)變化以及各方面承受能力的基礎(chǔ)上,成品油消費(fèi)稅還可能進(jìn)一步上調(diào)。
“油價(jià)下跌對(duì)經(jīng)濟(jì)具有‘減速效應(yīng)’,美國(guó)很歡迎。”美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)昨天說(shuō)的這句話,對(duì)中國(guó)這個(gè)制造業(yè)大國(guó)應(yīng)該更適用,目前我國(guó)原油進(jìn)口依存度達(dá)到40%,國(guó)際油價(jià)每下跌10美元,我國(guó)用于原油進(jìn)口的支出就將節(jié)省200億美元。拿江蘇來(lái)說(shuō),在社會(huì)消費(fèi)的各類商品中,成品油消費(fèi)額已居前列,前10個(gè)月成品油零售額同比增長(zhǎng)超兩成,比全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅快了近一倍。顯然,油價(jià)下跌等于變相充實(shí)了消費(fèi)者的錢袋子。
十連跌成行后,不少城市的消費(fèi)者都開始惦記一件“身邊事”——和國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的出租車燃油附加費(fèi)會(huì)不會(huì)下調(diào)。拿南京來(lái)說(shuō),此次調(diào)價(jià)前,我省92#國(guó)V汽油每升6.74元的價(jià)格,距離南京出租車燃油附加費(fèi)調(diào)整的啟動(dòng)點(diǎn)只差0.10元,此次油價(jià)下調(diào)0.14元,南京出租車燃油附加費(fèi)會(huì)不會(huì)順勢(shì)下調(diào)1元?南京市物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)張發(fā)武表示,有關(guān)方案正在制定中,一旦通過就將實(shí)施。
“對(duì)成品油消費(fèi)增稅,是為了促進(jìn)資源節(jié)約,抑制對(duì)能源的過度消費(fèi)。”李精說(shuō),國(guó)家有關(guān)部門表示,此次提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入將取之于民、用之于民,繼續(xù)統(tǒng)籌用于改善人民生活環(huán)境上?!氨本〢PEC會(huì)議召開期間,‘APEC藍(lán)’給人印象深刻,南京青奧會(huì)在人們腦海里也留下‘青奧藍(lán)’,要想讓藍(lán)天永駐,就必須加大投入。提高原油消費(fèi)稅,做的就是這件事,所以,最終還是百姓受益,人人有份?!?/p>
本報(bào)記者吉 強(qiáng)
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油價(jià)再跌,提稅會(huì)成常態(tài)嗎
繼油價(jià)“九連跌”窗口之際今年首次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后,又逢油價(jià)“十連跌”窗口期,12日成品油消費(fèi)稅再度提高,引發(fā)關(guān)注。短期連續(xù)上調(diào)成品油消費(fèi)稅釋放出怎樣的政策信號(hào)?如果油價(jià)繼續(xù)跌,調(diào)稅會(huì)成為常態(tài)嗎?提稅和公路收費(fèi)是否重復(fù)征收?
“提稅對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用,實(shí)行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號(hào)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
一個(gè)月前,中美兩國(guó)元首對(duì)外宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng),中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,并計(jì)劃2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來(lái)支撐兌現(xiàn)。
“環(huán)顧世界,各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油,歷來(lái)是重稅的?!敝袊?guó)人民大學(xué)教授朱青說(shuō),調(diào)稅后我國(guó)汽油每升含稅1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0.67美元,一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)分別為0.7美元、0.8美元,土耳其達(dá)到1.4美元,我國(guó)消費(fèi)稅稅率在國(guó)際上仍偏低。
如果油價(jià)再下跌,成品油會(huì)第三次提稅嗎?成品油消費(fèi)稅與油價(jià)會(huì)由此掛鉤,成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎?將來(lái)油價(jià)漲起來(lái),消費(fèi)稅會(huì)下調(diào)嗎?
劉尚希認(rèn)為,目前沒有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象,兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮?!跋M(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說(shuō),取決于環(huán)境的改善?!?/p>
劉尚希認(rèn)為,過低的油價(jià)不利于節(jié)能減排。“通過節(jié)能減排改善大氣環(huán)境不可能一蹴而就,要有好的生活環(huán)境,好的空氣質(zhì)量,要實(shí)現(xiàn)‘APEC藍(lán)’,每個(gè)人都要考慮個(gè)人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡?!眲⑸邢Uf(shuō)。
當(dāng)我們?cè)趪?guó)內(nèi)加油時(shí),油價(jià)中除了包含成品油本身的價(jià)格外,還包括諸多稅費(fèi)。為什么不能清晰地向消費(fèi)者列明價(jià)、稅?甚至有人提出,我國(guó)消費(fèi)稅應(yīng)該采用價(jià)外稅的形式。
劉尚希表示,我國(guó)現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅中,除增值稅是價(jià)外稅,其他包括消費(fèi)稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅都是價(jià)內(nèi)稅。價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅沒有優(yōu)劣之分,世界上實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅制度的國(guó)家,一般都是將增值稅設(shè)定為價(jià)外稅、消費(fèi)稅設(shè)定為價(jià)內(nèi)稅的形式。
列明價(jià)、稅,使消費(fèi)者清楚地知道自己所購(gòu)買的商品中負(fù)擔(dān)了多少稅,實(shí)質(zhì)上是“價(jià)稅分列”的概念。價(jià)稅是否分列與采取價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅沒有必然聯(lián)系。
據(jù)新華社
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提稅抑制過度消費(fèi)
財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)消費(fèi)稅并非普遍征收,僅對(duì)部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對(duì)成品油征收較高的消費(fèi)稅,有利于抑制對(duì)能源的過度消費(fèi),是國(guó)際上普遍采用的做法。
兩部門指出,目前國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低,不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源,減少大氣污染物排放。此次調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度,合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí),兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力,選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。
對(duì)于調(diào)整后的新增收入,兩部門表示提高成品油消費(fèi)稅率的目的,就是為遏制大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約和推動(dòng)綠色發(fā)展,因此提稅新增收入也將取之于民、用之于民,繼續(xù)納入一般公共預(yù)算,統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約利用、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展等方面,不斷改善人民生活環(huán)境。
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