昨天，財政部、國家稅務(wù)總局出臺通知，決定自11月29日起上調(diào)成品油消費稅，12月1日起停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金同時取消汽車輪胎等四項消費稅。有關(guān)部門表示，近期國際市場油價震蕩下行，按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油價格原本有所下調(diào)。這次提高成品油消費稅稅額與應(yīng)降價金額相抵，因此本輪調(diào)價窗口，國內(nèi)油價不做調(diào)整。

　　□發(fā)布

　　汽油消費稅提高0.12元/升

　　通知稱，我國自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元／升；柴油消費稅提高0.14元／升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調(diào)整成品油消費稅。

　　此次消費稅調(diào)整是一套“組合拳”，除適度提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅，還包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，統(tǒng)一按無鉛汽油稅率征收消費稅；停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金等，自12月1日起實施。

　　2009年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養(yǎng)路費等六項收費，提高成品油消費稅稅率，改革后汽油消費稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0.8元。此次調(diào)整后，汽、柴油消費稅將變?yōu)槊可?.12元和0.94元。

　　有關(guān)部門強調(diào)，提高成品油消費稅稅額是國家及時把握當前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價持續(xù)下跌的有利時機做出的重大決策。提高成品油稅額的同時，國內(nèi)成品油價格形成機制不變；提高稅額的時機選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價上漲。

　　在提高成品油消費稅的同時，我國還對現(xiàn)行消費稅征收范圍進行了適當?shù)恼{(diào)整，將不宜繼續(xù)征收消費稅的小排量摩托車等部分品目取消征收消費稅，是改革和完善消費稅制度的重要組成部分。通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施，將進一步增強消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排。

　　下一輪油價調(diào)整窗口將在12月12日24時開啟，市場機構(gòu)普遍預(yù)計，基于目前國際油價的走弱頹勢，真正的九連降屆時將會到來。

　　□分析

　　重復(fù)計征問題仍未解決

　　中宇咨詢石油市場分析師張永浩稱，撇開油價不提，消費稅調(diào)整是今年財稅深化改革的組成部分，通過清費立稅的方式理清上下游產(chǎn)品價格關(guān)系，并符合前期對于高耗能高污染能源產(chǎn)品提高稅負水平、促進節(jié)能減排總體方針的預(yù)期，對于能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要意義。

　　但是，從本次消費稅的調(diào)整措施來看，它仍然沒有觸及社會最關(guān)心的部分，消費稅的征收方式并沒有調(diào)整，商品消費稅仍然是價內(nèi)稅，這就說明稅費重復(fù)計征的問題仍然沒有解決，并且消費稅征收環(huán)節(jié)也沒有發(fā)生變化，可能將繼續(xù)對生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)施加成本壓力。“我們認為本次消費稅調(diào)整只是微調(diào)，后期還將有更多的調(diào)整舉措出臺?！?/p>

　　卓創(chuàng)咨詢石油市場分析師陳晴稱，歐佩克下一輪會議設(shè)在半年之后，其間原油市場將繼續(xù)遭遇過剩之痛。未來原油市場改善主要依靠兩個途徑：第一，原油價格大幅下跌迫使北美頁巖油或高度依賴石油收入的產(chǎn)油國減產(chǎn)；第二，全球經(jīng)濟改善，地緣局勢波及區(qū)域石油供應(yīng)。但上述兩種途徑需要較長的傳導(dǎo)過程，因此預(yù)計12月份原油市場仍將持續(xù)走弱。

　　□算賬

　　百姓出行成本變化幾何

　　國內(nèi)汽、柴油價格漲跌是與國際原油價格走勢掛鉤的。如果未來國際油價再度走高，國內(nèi)汽、柴油價格也會水漲船高，而消費稅則是固定在汽柴油價格內(nèi)的一部分成本，只要消費者買油，就要按固定額度支付，多用油多繳稅，少用油少繳稅。

　　此次消費稅提高對老百姓的出行成本影響大嗎？

　　據(jù)測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應(yīng)增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月10元多。對于物流企業(yè)來說，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。

　　雖然這次消費稅上調(diào)幅度對出行成本影響不算太大，但的確讓小排量車相對于大排量車的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在國家對汽車征收車船稅和消費稅均根據(jù)排量多少制定高低不同的比例，比如排氣量超過1.5升至2升，汽車消費稅稅率為5%；而超過4升，汽車消費稅稅率就高達40%。

　　此次消費稅提高后，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程1.2萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　財政部財科所所長劉尚希說，消費稅具有收入分配調(diào)節(jié)功能。成品油消費稅的調(diào)節(jié)功能在于，讓耗能大、排氣量大的車主多繳稅，耗能小、排氣量小的車主少繳稅。

　　一升油中包含多少稅

　　北京市工作的趙先生對記者說：“加油時只知道每升油多少錢，其中有多少是用來買油的，有多少是上繳國家的稅收，根本不清楚?！?/p>

　　目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當于成品油價格和消費稅之和的17％。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7％的城建稅、3％的教育費附加以及2％的地方教育費附加。

　　所以說，消費稅上調(diào)后，增值稅和附加稅費也會相應(yīng)提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應(yīng)其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　□相關(guān)

　　歐佩克宣布不減產(chǎn) 國際油價應(yīng)聲大跌

　　盡管國際市場原油價格過去幾個月不斷下跌，石油輸出國組織(歐佩克)部長級會議27日在維也納決定，將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶水平不變。該消息一出國際油價大跌。

　　歐佩克秘書長巴德里在會后舉行的新聞發(fā)布會上說：“我們不想恐慌。我們想看看市場如何行動，因為價格下跌并不反映基本面的變化?！?/p>

　　歐佩克的決定讓押注油價上漲的投資者失望。倫敦布倫特原油期貨價格27日大跌6.6％，收于每桶72.58美元。紐約原油期貨市場因感恩節(jié)休市，電子盤交易價格也下跌6.3％至69.05美元。兩者距今年6月的高點都已跌去35％多，為4年來的低點。

　　本月初，巴德里曾表示，基本面因素不支持油價大幅下跌，歐佩克關(guān)注油價走勢，但并不恐慌。

　　歐佩克官員當天在會上表示，國際原油供應(yīng)充足、美元走強和全球經(jīng)濟增長疲軟導(dǎo)致需求萎縮等因素促成油價持續(xù)下跌。原油市場投機行為也是影響油價走勢的重要因素。

　　歐佩克部長級會議每半年舉行一次。2011年歐佩克決定將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶水平，這個限額一直維持至今。歐佩克目前原油產(chǎn)量約占世界石油市場份額的三分之一。

　　□釋疑

　　財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人昨日就調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策答記者問，透露此次調(diào)整對主要用油行業(yè)和居民消費會增加一些稅負，但仍低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。

　　1

　　調(diào)稅后油價會漲嗎？

　　答：此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當，相抵之后油價不漲也不跌。近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內(nèi)油價降價空間，為消費稅調(diào)整帶來難得時機窗口。隨著成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設(shè)稅和教育費附加也會相應(yīng)增加，但專家測算，這部分增加的很少，對油價影響不大。

　　2

　　為什么要調(diào)整成品油消費稅？

　　答：近年來我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前我國相當一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾。

　　適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3

　　答：我國成品油含稅零售價格中包括的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業(yè)和居民消費會增加一些稅負，但明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況和長遠發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。

　　調(diào)整前后，我國成品油稅負與國際比較處于什么水平？

　　4

　　這次提高成品油消費稅是否對困難群體和公益性行業(yè)給予油價補貼？

　　答：2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。

　　此次提高成品油消費稅后，國家將按照十八屆三中全會要求，在保障民生的同時，積極發(fā)揮價格機制的市場調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)落實和完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼政策。

　　5

　　這次提高成品油消費稅后形成的新增收入將主要用于哪些方面？

　　答：此次提高成品油消費稅后形成的新增收入，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于兩方面，一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；二是用于促進節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

　　京華時報記者趙鵬祝劍禾綜合新華社電