新華網(wǎng)北京12月12日電（記者林建楊、韓淼）一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11日閉幕，為世界第二大經(jīng)濟(jì)體確定了明年的宏觀政策取向、經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。會(huì)議首次以大篇幅闡述新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九個(gè)趨勢(shì)性變化。

　　作為中國(guó)年度規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，今年會(huì)議正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之際，備受海內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)注。多位知名投行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)會(huì)議傳遞的重要信號(hào)進(jìn)行解讀。

　　瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)闡述新常態(tài)在勞動(dòng)力、外部需求、資源環(huán)境約束等方面的特征，這些論述或預(yù)示政府明年設(shè)定相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并避免訴諸全面刺激政策。

　　汪濤認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，“穩(wěn)增長(zhǎng)”被放在明年經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)的第一個(gè)，此舉可為改革和降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造一個(gè)平靜的環(huán)境。而公告宣布加快行政審批、投資、價(jià)格等9大領(lǐng)域的改革，有望培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　會(huì)議指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，維持中高速增長(zhǎng)不僅有必要，而且能夠?qū)崿F(xiàn)。她認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速位于潛在增長(zhǎng)率下方，從就業(yè)角度看，保持7％至7．5％增長(zhǎng)仍有必要。而從中長(zhǎng)期看，中國(guó)仍將維持一定的人口紅利，改革將促進(jìn)全要素生產(chǎn)率增加。

　　匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌認(rèn)為，會(huì)議提出的明年五大任務(wù)中，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革仍首當(dāng)其沖。公告闡述政府職能轉(zhuǎn)變的重要性，意味2015年行政改革力度加強(qiáng)，如負(fù)面清單實(shí)施、放松一些領(lǐng)域監(jiān)管、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等。國(guó)企改革將側(cè)重效率提升。平衡資本流動(dòng)、擴(kuò)大對(duì)外資開放等亦有提及，表明中國(guó)將通過(guò)平衡資本流動(dòng)而非政策導(dǎo)向的貶值，來(lái)緩解人民幣升值壓力。

　　梁紅判斷，預(yù)計(jì)2015年財(cái)稅改革深化，新預(yù)算法實(shí)施、三年平衡預(yù)算試行、轉(zhuǎn)移支付制度改革等措施牽一發(fā)而動(dòng)全身。預(yù)計(jì)國(guó)企、土地、戶籍、金融等相關(guān)改革也將繼續(xù)推進(jìn)。

　　會(huì)議公告說(shuō)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　汪濤認(rèn)為，“財(cái)政政策要有力度”表明用更多的財(cái)政支出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！柏泿耪咭幼⒅厮删o適度”，意味著更多的流動(dòng)性措施，為避免貨幣政策被動(dòng)式從緊，并降低融資成本，可能有必要進(jìn)一步降息。

　　屈宏斌也表示，細(xì)讀公告的遣詞造句，明年財(cái)政貨幣政策均有可能傾向?qū)捤?。尤其是“積極的”、“有力度”的財(cái)政政策或意味來(lái)年預(yù)算赤字的限制放寬（匯豐預(yù)計(jì)明年赤字目標(biāo)約為ＧＤＰ的2．5％）。貨幣政策亦有可能進(jìn)一步出臺(tái)舉措。

　　梁紅也認(rèn)為，雖然仍采用“積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策”基調(diào)，但實(shí)質(zhì)上已開始放松。預(yù)計(jì)2015年宏觀政策尤其是貨幣政策、房地產(chǎn)政策，將從此前的偏緊狀態(tài)，逐步走向?qū)捤珊驼；?。?cái)政政策保持積極，赤字占ＧＤＰ比例提高（中金預(yù)計(jì)2．3％）。

　　梁紅判斷，明年宏觀政策相對(duì)寬松的趨向已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革總體方案陸續(xù)定稿并開始實(shí)施，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7．3％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)顯著下降。

　　屈宏斌說(shuō)，如往年一樣，今年會(huì)議公告并未提及明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。他認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或?qū)⒃O(shè)定在7％至7．5％之間。

　　汪濤還表示，公告提出要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，預(yù)示中國(guó)政府將利用國(guó)際油價(jià)下跌，加大石油進(jìn)口，并增加其他產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口，防止貿(mào)易順差上升。汪濤還預(yù)期中國(guó)政府鼓勵(lì)對(duì)外投資，包括通過(guò)“一帶一路”支持企業(yè)走出去，一方面增加外部對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，另一方面遏制外匯儲(chǔ)備不斷累積。

　　梁紅也認(rèn)為，對(duì)外投資已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)20年的貿(mào)易賬戶順差之后，中國(guó)到了大幅增加對(duì)外投資的時(shí)期。會(huì)議要求重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。梁紅認(rèn)為，擴(kuò)大對(duì)外投資不僅牽扯到基建、工程機(jī)械，也涉及到外匯儲(chǔ)備投資的多元化以及人民幣國(guó)際化，拓展和加深金融領(lǐng)域的對(duì)外發(fā)展和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。