傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能否順利向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取決于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能否平穩(wěn)有序推進(jìn)。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)如何兼顧各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益，又需要哪些條件？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)了四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)郭曉鳴。

　　“推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程不能演變成為其他利益主體對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的剝奪過(guò)程，更不能成為將農(nóng)民從土地上擠出的過(guò)程?！惫鶗曾Q說(shuō)，應(yīng)當(dāng)更加重視保護(hù)農(nóng)民的主體地位，對(duì)通過(guò)保底分紅等方式流轉(zhuǎn)土地和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要給予更多關(guān)注和支持，要更穩(wěn)定持久地保障農(nóng)民的土地收益權(quán)。

　　郭曉鳴認(rèn)為，大量調(diào)查顯示，雖然土地流轉(zhuǎn)形式多樣，但是“長(zhǎng)期出租、固定租金、每年支付”仍然是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要模式，多數(shù)地方采取的按實(shí)物當(dāng)年價(jià)格計(jì)算租金的方式，雖然基本保證了土地流轉(zhuǎn)收益的安全性，但農(nóng)民難以充分參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程，難以分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

　　“農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)立關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，既不應(yīng)該也不可能以農(nóng)民的衰落為代價(jià)，又不可能簡(jiǎn)單地排斥農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，必然是一種混合型經(jīng)營(yíng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！惫鶗曾Q表示，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在資源整合、技術(shù)吸納、市場(chǎng)拓展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在與之適應(yīng)的領(lǐng)域適度發(fā)展，在此過(guò)程中應(yīng)依據(jù)不同區(qū)域的自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更要關(guān)注土地流轉(zhuǎn)在廣大農(nóng)村的發(fā)展不平衡。在農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域有限和帶動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)條件下，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模雖然相對(duì)較小，但他們與農(nóng)民的利益關(guān)系更穩(wěn)定，他們發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì)也十分明顯。當(dāng)前尤其需要對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地給予更直接的政策支持，要依靠這類(lèi)本土化特征明顯和實(shí)際帶動(dòng)力更強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體的加速發(fā)展，在更廣泛的農(nóng)村地區(qū)提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然會(huì)帶來(lái)對(duì)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、金融、保險(xiǎn)等要素的需求擴(kuò)張和供給方式的變革，從而將在根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展方式和服務(wù)方式。目前很多農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持方式已表現(xiàn)出越來(lái)越大的不適應(yīng)性，土地流轉(zhuǎn)加快帶來(lái)的對(duì)政策調(diào)整的需求十分緊迫。

　　郭曉鳴說(shuō)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要加快構(gòu)建和完善新型經(jīng)營(yíng)主體的政策支持體系，應(yīng)重點(diǎn)從改善生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資功能、強(qiáng)化抵御風(fēng)險(xiǎn)能力三個(gè)重要方面，對(duì)更具規(guī)模理性和實(shí)際帶動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等給予針對(duì)性更強(qiáng)的政策支持。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然導(dǎo)致對(duì)社會(huì)化服務(wù)需求的擴(kuò)張，但這方面的政策支持尤為薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。