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2025年01月09日 星期四

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邁出關(guān)鍵第一步

　　今年，農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在浙江景寧試水先行。三石村先將天堂湖山塘進(jìn)行了確權(quán)，繼而以產(chǎn)權(quán)證為抵押，獲得百萬元貸款，喚醒了沉睡的水利資產(chǎn)。

　　明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)是深化水利改革的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵的第一步。我國(guó)小型水利工程量多面廣，大多是上世紀(jì)50年代到70年代通過國(guó)家投資、農(nóng)民投勞的形式修建而成，工程建成后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體管理。農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度后，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)田水利集體受益之間的矛盾逐步顯現(xiàn)，大多數(shù)原來由集體管理的小型水利工程，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象。

　　我國(guó)農(nóng)村小型水利工程類型多樣，功能各異，因此推進(jìn)明晰工程產(chǎn)權(quán)的工作需要因地制宜。對(duì)規(guī)模比較大，受益農(nóng)戶比較多的工程，明確為農(nóng)村集體或農(nóng)民合作組織所有；對(duì)受益農(nóng)戶較少的，或者是比較分散的工程，明確為聯(lián)戶或農(nóng)戶所有，由農(nóng)民自主管理。只有明晰了產(chǎn)權(quán)，邁出小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，才能解決小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任不明、管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等問題，才能讓水利工程更長(zhǎng)久地惠及廣大百姓。

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