中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》，將信貸ABS監(jiān)管由審批制改為備案制。這是我國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)標(biāo)志性事件，預(yù)示著信貸資產(chǎn)證券化開(kāi)始走上常規(guī)發(fā)展之路。

　　該改革方案值得稱(chēng)道之處在于，它標(biāo)志著監(jiān)管理念與時(shí)俱進(jìn)，由審慎式監(jiān)管向開(kāi)放式監(jiān)管邁出了關(guān)鍵一步，也使資產(chǎn)證券化監(jiān)管由單一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管向機(jī)構(gòu)資格監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重的方向轉(zhuǎn)變。該方案消除了監(jiān)管當(dāng)局過(guò)去逐筆審批效率低、資產(chǎn)證券化推進(jìn)速度慢等弊端，提高了信貸資產(chǎn)證券化審批速度。同時(shí)，該方案也增強(qiáng)了銀行機(jī)構(gòu)審批主動(dòng)性和靈活性，促使商業(yè)銀行主動(dòng)把好審批關(guān)，提高信貸資產(chǎn)證券化針對(duì)性和有效性，確保信貸資產(chǎn)證券化質(zhì)量。

　　據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)自2005年開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來(lái)，市場(chǎng)反應(yīng)平淡，2013年前年均發(fā)行量在300億元以下，截至去年存量規(guī)模不到500億元。究其原因，一是過(guò)嚴(yán)審批要求和過(guò)低審批效率制約了信貸資產(chǎn)證券化；二是商業(yè)銀行缺乏審批權(quán)力，對(duì)資產(chǎn)證券化積極性不高。今后按文件規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)并取得業(yè)務(wù)資格后，可自主審批，既提高了效率，也增強(qiáng)了積極性。尤其文件規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在完成備案登記后，可開(kāi)展資產(chǎn)支持證券發(fā)行工作，已備案產(chǎn)品需在3個(gè)月內(nèi)完成發(fā)行，3個(gè)月未完成發(fā)行的需重新備案，更倒逼銀行加快審批速度，提高審批效率。

　　更為重要的是，在目前利率市場(chǎng)化日益推進(jìn)、金融脫媒加劇、銀行存款增長(zhǎng)困難的情況下，該改革方案起到了“四兩撥千斤”作用。其一，它使越來(lái)越多銀行機(jī)構(gòu)獲得信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)審批資格，目前已包括五大行、政策性銀行及部分股份制銀行、城商行和農(nóng)商行，為信貸資產(chǎn)證券化全面普及奠定了基礎(chǔ)。其二，它使商業(yè)銀行可借此盤(pán)活存量信貸資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)存量信貸資金循環(huán)利用，增加信貸資金來(lái)源，從而擴(kuò)張信貸投放能力，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供源源不斷的動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，信貸資產(chǎn)證券化保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，截至2014年8月末，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)行68單信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，總規(guī)模為2775.3億元。預(yù)計(jì)本次審批制轉(zhuǎn)備案制之后，發(fā)行積極性提升，2015年信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品整體發(fā)行將達(dá)到4000億元。這無(wú)疑是重大利好消息。其三，它使商業(yè)銀行將表內(nèi)信貸資產(chǎn)通過(guò)證券化方式合理轉(zhuǎn)化為表外資產(chǎn)，從而可更加合理配置其核心資本，提高核心資本充足率，緩解資本不足壓力。