11月6日，我市召開生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出努力把重慶建設(shè)成為碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市的目標(biāo)，對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。

　　《意見》主體內(nèi)容包括9部分、共35條，歸納起來，有三個(gè)版塊:一是總體要求，包括加快生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；二是主要任務(wù)，包括優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、加快生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)、完善政策措施和保障機(jī)制、培育和繁榮生態(tài)文化等七個(gè)方面；三是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等。

　　林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)更光榮艱巨的使命

　　《意見》用大量篇幅對(duì)林業(yè)工作提出了具體要求，賦予林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中更加重要的地位，林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)更光榮艱巨的使命。

　　一是劃定林業(yè)生態(tài)紅線?！兑庖姟访鞔_，到2020年，全市林地面積不低于6300萬(wàn)畝，森林面積不低于5600萬(wàn)畝。劃定全市林地和森林兩條紅線。并提出，“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)分類管控，形成復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的空間格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好水面、濕地、林地、草坡等綠色空間。保護(hù)好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山和大巴山、華鎣山、武陵山、大婁山等自然山體生態(tài)屏障圈，建設(shè)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三大水系生態(tài)涵養(yǎng)帶和以高速公路、國(guó)省道為主體的綠廊系統(tǒng)，形成市域生態(tài)空間格局整體架構(gòu)。保護(hù)好城鎮(zhèn)周邊山水林田園等多元自然開敞空間，有效分隔城鎮(zhèn)，嚴(yán)控城市無序擴(kuò)張，嚴(yán)禁違法占地和違規(guī)建設(shè)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田。保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和森林公園、濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)，保留永久生態(tài)空間。

　　二是發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林旅游、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)江三峽和渝東南武陵山著名生態(tài)旅游品牌。強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，增加森林蓄積量和碳匯量。

　　三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)?！兑庖姟分赋?，要“加強(qiáng)林地、森林、濕地保護(hù)，提升自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極防治有害生物。大力開展植樹造林，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)封山育林和森林撫育經(jīng)營(yíng)，開展林相改造，提升林分質(zhì)量。開展森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)水土流失預(yù)防和綜合治理，推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)和巖溶地區(qū)石漠化治理，加強(qiáng)礦山、水能、林業(yè)、濕地、旅游等資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。”

　　四是加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)極端氣候變化等自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)、森林、濕地和其他生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。構(gòu)建氣象、地質(zhì)、水利、地震、林業(yè)等防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置一體的防控體系。保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。加快制定、修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綠化、城市園林綠化、資源能源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，完善地方標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完備的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

　　六是深化林業(yè)改革?！兑庖姟访鞔_，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，明確各類國(guó)土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，落實(shí)用途管制。深化林權(quán)制度改革、林木采伐管理改革、探索建立國(guó)家公園建設(shè)體制，開展國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)；健全多元投入機(jī)制，建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府要落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生；引入市場(chǎng)化機(jī)制，培育壯大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展碳金融;完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，探索建立再生資源“押金—退款”制度，建立完善礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金機(jī)制等。

　　七是培育林業(yè)生態(tài)文化。意見明確“培育特色生態(tài)文化”，加強(qiáng)重慶特有山水資源和傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)與利用，建設(shè)渝東南和長(zhǎng)江三峽文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化公園。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。以生態(tài)區(qū)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)為載體，大力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快建成一批生態(tài)文明示范區(qū)縣、村鎮(zhèn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　采取八大措施嚴(yán)格保護(hù)林地森林兩條紅線

　　《意見》明確要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年，全市林地和森林面積分別不低于6300萬(wàn)畝和5600萬(wàn)畝。市林業(yè)局資源處處長(zhǎng)王定富表示，將采取八條措施，嚴(yán)格保護(hù)林地、森林兩條紅線。

　　一是嚴(yán)格林地規(guī)劃管理。全面貫徹《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，認(rèn)真實(shí)施《重慶市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)《重慶市（林業(yè)）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要和五大行動(dòng)》，把林地和森林面積落實(shí)到山頭地塊，強(qiáng)化確權(quán)發(fā)證，強(qiáng)化林地一張圖管理。

　　二是強(qiáng)化林地用途管制。認(rèn)真落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)”和“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，始終堅(jiān)持決不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂的“金山銀山”，實(shí)施分區(qū)施策，強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域管控，從根本上控制林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。對(duì)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)區(qū)域內(nèi)的縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山的林地，嚴(yán)格執(zhí)行市政府下發(fā)的《重慶市“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制規(guī)定》，從嚴(yán)管制，禁止商業(yè)性開發(fā)使用林地;對(duì)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的國(guó)家級(jí)公益林和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的全部公益林，從嚴(yán)控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　三是推進(jìn)林地分級(jí)管理。對(duì)主要包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地（濕地公園）等Ⅰ級(jí)林地，禁止改變林地用途;對(duì)主要包括除Ⅰ級(jí)保護(hù)林地以外的國(guó)家級(jí)公益林地、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園等Ⅱ級(jí)林地，除必需的國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)占用外，不得以其他任何方式改變林地用途;對(duì)主要包括地方公益林等Ⅲ級(jí)林地，適度保障基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從嚴(yán)控制商業(yè)性經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)用地，限制勘查、開采礦藏和其他項(xiàng)目占用林地;對(duì)主要為商品林地的Ⅳ級(jí)林地，嚴(yán)格控制林地非法轉(zhuǎn)用和逆轉(zhuǎn)，限制采石取土等占用林地。

　　四是加快國(guó)土造林綠化。采取更加有效的措施，增加投入，攻堅(jiān)克難，加快造林綠化進(jìn)程。突出抓好新一輪退耕還林工程、天然林保護(hù)二期工程、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)工程等一批林業(yè)重點(diǎn)工程。加大實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高良種壯苗使用率，注重營(yíng)造鄉(xiāng)土樹種，提升造林成效，增加森林資源總量。

　　五是強(qiáng)化森林采伐管理。堅(jiān)持森林采伐限額管理和憑證采伐制度，確保年森林資源消耗量控制在國(guó)家下達(dá)的限額指標(biāo)內(nèi)，確保森林面積不減少。推進(jìn)森林采伐管理改革，實(shí)行森林采伐分類管理。嚴(yán)管國(guó)有林、公益林、天然林和林業(yè)用地上的林木，放寬集體林、商品林、人工林和非林業(yè)用地上的林木。

　　落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　《意見》明確提出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林旅游、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等。市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張曉勇認(rèn)為，這為發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提出了新的更高要求。將以貫徹落實(shí)《意見》精神為契機(jī)，加快全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“增綠”與“增收”的有機(jī)結(jié)合。

　　一是積極推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取市政府盡早出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時(shí)啟動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)圍繞木竹加工、木本油料、花卉苗木、中藥材、森林旅游、森林食品、野生動(dòng)植物開發(fā)利用7大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化區(qū)域布局，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過3-5年的努力，在全市層面培育一批特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式積極發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等多種形式的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，開展山、水、田、林、路綜合治理，按照建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的要求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推廣附加值高、比較效益好的優(yōu)良品種，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成推廣示范，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地，每年新建和改造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)。充分利用林地資源和林下空間，因地制宜，開展林果、林藥、林菌、林禽、林畜、林花、林草、林菜、林蜂等多種經(jīng)營(yíng)，建成適度規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家木材儲(chǔ)備戰(zhàn)略。促進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高林業(yè)資源的轉(zhuǎn)化率和利用效率，大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取2020年全市市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200戶，林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到2000個(gè)，全市林業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，農(nóng)民林業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上。

　　二是以提高森林公園建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平為抓手促進(jìn)森林旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。認(rèn)真編制好《重慶森林公園發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全市市級(jí)以上森林公園的管理，出臺(tái)森林人家管理辦法，利用森林公園、濕地公園建設(shè)適量的旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展森林人家。繼續(xù)推動(dòng)在“國(guó)際森林日”期間，全市森林公園免費(fèi)向市民開放，積極開展森林體驗(yàn)教育和森林療養(yǎng)工作，使森林旅游成為市民休閑、觀光、養(yǎng)生的好去處。重點(diǎn)提升重慶主城“四山”及周邊森林旅游資源的發(fā)展，抓好四面山、茶山竹海、金佛山、紅池壩、仙女山、黃水、黑山谷、古劍山等市級(jí)旅游度假森林資源的開發(fā)與利用；推進(jìn)涪陵武陵山、巫山小小三峽、銅梁巴山、豐都瀾天湖、開縣雪寶山、酉陽(yáng)桃花源、彭水摩圍山、梁平百里竹海、城口九重山、云陽(yáng)龍缸等森林旅游資源的開發(fā)。到2020年，力爭(zhēng)全市市級(jí)以上森林公園發(fā)展到100個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園達(dá)到30個(gè)，發(fā)展森林人家2000個(gè)。

　　生態(tài)治理與修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

　　市林業(yè)局造林處處長(zhǎng)向國(guó)偉認(rèn)為，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，開展生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)，既是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是林業(yè)部門的首要任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)生態(tài)治理，增加總量。要大力開展植樹造林，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程。重慶森林覆蓋率雖然已達(dá)42.1%，但森林資源仍屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，仍然是一個(gè)缺林少綠的地區(qū)。全市還有石漠化土地1353萬(wàn)畝需要綜合治理，有600萬(wàn)畝坡耕地需要退耕還林，有2000多萬(wàn)畝低質(zhì)低效林需要改造，生態(tài)治理的任務(wù)繁重。要按照市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，繼續(xù)加大生態(tài)治理的力度，進(jìn)一步增加綠量。重點(diǎn)是綠化全市宜林荒山荒坡，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，加大渝東南石漠化治理力度，積極構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化通道、水系綠化，構(gòu)建全市綠化骨架。開展城周、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化美化，打造城市“肺葉”，為市民提供更多生態(tài)產(chǎn)品。

　　二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提質(zhì)增效。重慶具有大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的特殊市情，由于國(guó)土面積小，森林資源增長(zhǎng)的空間有限，提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效能的任務(wù)艱巨。我市森林呈現(xiàn)“五多五少”的特點(diǎn)：人工林多、天然林少；中幼林多、成熟林少；針葉林多、闊葉林少；純林多、混交林少；低效林多、優(yōu)質(zhì)林少。因此，我市生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)是結(jié)合國(guó)家實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程、森林撫育及即將啟動(dòng)的退化防護(hù)林改造，開展低效林、針葉純林改造、礦山植被恢復(fù)和森林撫育經(jīng)營(yíng)，通過更替改造、擇伐補(bǔ)造、撫育改造、漸進(jìn)改造等方式，改造針葉純林、低效林，補(bǔ)種闊葉樹，營(yíng)造復(fù)層、異齡、混交的近自然森林，加速構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、生長(zhǎng)良好、功能完備的生態(tài)防護(hù)林體系及穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，以保障國(guó)土生態(tài)安全和三峽工程長(zhǎng)期安全營(yíng)運(yùn)。

　　三是分類施策，科學(xué)發(fā)展。按照市委、市政府關(guān)于五大功能區(qū)域的戰(zhàn)略部署，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)本著“因地制宜、突出重點(diǎn)、特色發(fā)展”的原則，實(shí)行分區(qū)治理。都市功能核心區(qū)圍繞經(jīng)營(yíng)都市林業(yè)，以“宜居、休閑”為目標(biāo)，見縫插綠，拆危建綠，大力建設(shè)社區(qū)公園、小游園，搞好交通干道、立交橋、人行天橋和居民陽(yáng)臺(tái)、屋頂綠化，打造林水相依、喬灌花草結(jié)合的綠化景觀。都市功能拓展區(qū)著力保護(hù)主城四山“城市肺葉”，積極改造低效林和松樹純林，培育針闊混交、常綠落葉搭配、四季景色各異的健康森林，提供生態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，增加城鎮(zhèn)綠色元素，提供綠色產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、竹林、原料林及休閑觀光林業(yè)，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花果化，打造精品林業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)涉及三峽庫(kù)區(qū)和秦巴山區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)好長(zhǎng)江生態(tài)屏障和秦巴山區(qū)生態(tài)林，因地制宜發(fā)展特色干果產(chǎn)業(yè)，做到增綠與增收結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一江碧水，兩岸青山”。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)位于武陵山區(qū)，首要任務(wù)是生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)應(yīng)開展石漠化綜合治理和坡耕地退耕還林，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)旅游業(yè)，建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、民俗文化生態(tài)旅游帶及木本油料林基地。

　　深化改革探索建立國(guó)家公園保護(hù)管理體系

　　市林業(yè)局野保處處長(zhǎng)張毅表示，要積極探索建立國(guó)家公園保護(hù)管理體系，爭(zhēng)取納入國(guó)家公園體制試點(diǎn)。目前，已牽頭組織專題調(diào)研小組赴云南省學(xué)習(xí)考察國(guó)家公園體制建設(shè)，啟動(dòng)了重慶市國(guó)家公園建設(shè)總體規(guī)劃綱要、五里坡-陰條嶺國(guó)家公園總體規(guī)劃綱要編制工作，委托市林規(guī)院開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和文本編制工作，草擬了《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)我市國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)工作意見》。

　　同時(shí)，正在積極推進(jìn)重慶市第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查，以摸清家底。已基本完成“大婁山—烏江流域中山峽谷陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查”和“渝東南片區(qū)全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查”工作；啟動(dòng)了“大巴山—巫山山地（重慶）”地理單元的陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查以及渝東北和渝西片區(qū)全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查工作；啟動(dòng)了重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄制定工作等。

　　同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)日常管理。組織開展了全市保護(hù)區(qū)基本情況調(diào)查，對(duì)部分資源條件較好的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，清理了各級(jí)自然保護(hù)區(qū)掛牌情況，完善了全市自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)信息庫(kù)。評(píng)審?fù)ㄟ^了重慶華鎣山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整等，審查批復(fù)了江津水口寺水文站建設(shè)等涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)?？N云山、大巴山、金佛山、雪寶山、陰條嶺、五里坡六個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入列2014年能力建設(shè)項(xiàng)目得到國(guó)家林業(yè)局專項(xiàng)資金扶持。崖柏原生地救護(hù)、武陵山地（重慶）陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查等保護(hù)類項(xiàng)目及巫溪陰條嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也已納入國(guó)家林業(yè)局支持項(xiàng)目中。

　　加強(qiáng)森林防火推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　市林業(yè)局防火辦主任胡純武認(rèn)為，維護(hù)森林資源健康，保障生態(tài)資源安全，是發(fā)展生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，必須強(qiáng)化森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，保護(hù)好森林資源。

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?；馂?zāi)是森林資源的天敵，防火是保護(hù)森林資源最有效的形式之一，建立完善的防火機(jī)制是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。為此，我市嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層林區(qū)直接抓的防火工作格局，同時(shí)各區(qū)縣森林防火責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到山頭、地塊和人頭，做到林區(qū)農(nóng)戶責(zé)任書上墻。

　　二是強(qiáng)化防火宣傳。加強(qiáng)《重慶市森林防火條例》的宣傳，依法治火。大力開展森林防火宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，提高全市居民的森林防火意識(shí)。通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體宣傳森林防火；通過移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商發(fā)送森林防火短信；通過標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣傳單、警旗、條幅的固定宣傳和小學(xué)生防火課、宣傳車等流動(dòng)宣傳，切實(shí)減少人為火災(zāi)。

　　三是強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市森林防火項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；加大與國(guó)家林業(yè)局有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取在新的《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《“十三五”森林防火規(guī)劃》中加大我市森林防火建設(shè)的投入力度；組織開展我市的《“十三五”森林防火建設(shè)規(guī)劃》編制工作。

　　四是強(qiáng)化科技防火，加強(qiáng)撲救能力建設(shè)。強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好森林火險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與市氣象局等相關(guān)部門的會(huì)商，做好森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析。充分利用國(guó)家林火衛(wèi)星、市氣象局氣象衛(wèi)星和航空護(hù)林直升飛機(jī)開展森林防火空中巡護(hù)，并做好疑似火點(diǎn)的核查、反饋工作。探索無人機(jī)在我市森林防火巡護(hù)和火場(chǎng)偵查等工作中的應(yīng)用。

　　五是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取市級(jí)森林防火專業(yè)隊(duì)編制，建設(shè)專業(yè)隊(duì)營(yíng)房，加強(qiáng)市森林消防應(yīng)急分隊(duì)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)、訓(xùn)練。按照《森林防火條例》和國(guó)家森林防火指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》，督促有森林防火任務(wù)的區(qū)縣，根據(jù)林地面積、火險(xiǎn)等級(jí)組建相應(yīng)規(guī)模的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，在全市范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的專業(yè)森林消防隊(duì)伍體系。

　　充分發(fā)揮森林公安保護(hù)生態(tài)安全主力軍的職能作用

　　市森林公安局局長(zhǎng)付明認(rèn)為，《意見》中的“五個(gè)決不能”均涉及林業(yè)工作的相關(guān)職責(zé)，“三條紅線”中的兩條都是下達(dá)給林業(yè)部門的硬性指標(biāo)。森林公安作為林業(yè)執(zhí)法的骨干力量，理應(yīng)作為貫徹落實(shí)《意見》的排頭兵；理應(yīng)把《意見》的精神貫穿于執(zhí)法工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做到公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。按照“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”的要求，全面加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，擬出臺(tái)《重慶市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)全市森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的意見》。

　　二是充分發(fā)揮森林公安保護(hù)生態(tài)安全主力軍的職能作用。抓住《意見》實(shí)施的機(jī)遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力；狠抓嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊亂砍濫發(fā)林木，亂占亂墾林地，亂捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源以及野生動(dòng)植物安全的違法行為；進(jìn)一步完善以森林公安為主的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，切實(shí)解決群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，確?！兑庖姟诽岢龅?ldquo;五個(gè)決不能”、“三條紅線”等落到實(shí)處。

　　尊重客觀規(guī)律推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

　　市林業(yè)局科技處處長(zhǎng)李輝乾認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策。作為一名林業(yè)科技管理工作者，要尊重規(guī)律，科學(xué)實(shí)踐，實(shí)打?qū)嵉胤挠诜?wù)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

　　生態(tài)文明是一個(gè)全方位、立體性的概念，其核心就是要按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等客觀規(guī)律辦事，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，以最少的各種要素投入獲取更優(yōu)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等效益的產(chǎn)出。要科學(xué)推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)做到以下“五要”。

　　一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前重慶林業(yè)發(fā)展所處的歷史階段。直轄以來，重慶林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，資源總量增加較快，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛，為推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，清醒地把握住目前我市林業(yè)已經(jīng)從大規(guī)模植樹造林的歷史階段，轉(zhuǎn)入到以著力抓好包括一二三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)為主的“林業(yè)經(jīng)營(yíng)”的新階段。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市林業(yè)總體增長(zhǎng)方式較為粗放，適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱，整體質(zhì)量和效益不突出等問題。

　　二要切實(shí)履行重慶林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的根本職責(zé)。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的職責(zé)就是“維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增收、豐富林業(yè)生態(tài)文化”。“維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡”是黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略上高度關(guān)注的最普惠的公共事業(yè)，即“天下大事”。“促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增收”是觸及廣大人民和業(yè)主切身利益的重要問題，即“民生大事”。“豐富林業(yè)生態(tài)文化”是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的“精髓”和“靈魂”，是統(tǒng)攬全局的“主線”。三大職責(zé)均要發(fā)力，互為補(bǔ)充，不能偏廢一方。

　　三要科學(xué)運(yùn)用交集原理推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明更優(yōu)化建設(shè)。針對(duì)維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增收，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持特色與高效并重、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化并重的原則，運(yùn)用好交集原理并采取有效措施，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)增效”與“林農(nóng)增收”的更好結(jié)合和“林業(yè)經(jīng)營(yíng)”的多功能高效目標(biāo)。

　　四要正確運(yùn)用正態(tài)分布規(guī)律推進(jìn)生態(tài)林業(yè)更優(yōu)化發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我市生態(tài)林業(yè)恢復(fù)與建設(shè)任務(wù)較少和維護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡任務(wù)最多的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用正態(tài)分布原理并采取“強(qiáng)化中間、完善兩邊”的有效措施，著力維護(hù)好大規(guī)模的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡，兼顧系統(tǒng)的恢復(fù)與更新。

　　五要科學(xué)運(yùn)用微笑曲線原理推進(jìn)民生林業(yè)發(fā)展更優(yōu)化。針對(duì)當(dāng)前重慶林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其適應(yīng)市場(chǎng)的客觀實(shí)際，要科學(xué)運(yùn)用微笑曲線原理，夯實(shí)林業(yè)一產(chǎn)業(yè)主要提供優(yōu)質(zhì)特色原材料的基礎(chǔ);特別加大對(duì)林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所起市場(chǎng)帶動(dòng)作用的力度，更好地抓好提高產(chǎn)品效益、提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力工作。其中，切實(shí)抓好原料林的良種良法和適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的特色產(chǎn)品的研發(fā)與開拓，十分關(guān)鍵。相反，如果疏于對(duì)二三產(chǎn)業(yè)及其特色林產(chǎn)品、制造業(yè)和林業(yè)制品(含初級(jí)品和成品)的重視和落實(shí)及其研發(fā)與開拓，一定是落后的民生林業(yè)；如果疏于對(duì)與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)作用與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其產(chǎn)品開發(fā)，一定是沒有朝氣的民生林業(yè)；如果疏于對(duì)緊跟市場(chǎng)需要的特色產(chǎn)品的研發(fā)，一定是沒有前途的林業(yè)企業(yè)。

　　五大功能區(qū)域森林資源總量增長(zhǎng)質(zhì)量提升

　　全市現(xiàn)有林地面積432.9萬(wàn)公頃，占全市幅員面積的52.5%，比直轄之初的363.8萬(wàn)公頃增長(zhǎng)19.0%；森林面積347.2萬(wàn)公頃，比直轄之初的172.9萬(wàn)公頃增長(zhǎng)100.8%；森林覆蓋率42.1%，比直轄之初的20.98%增長(zhǎng)21.12%，由全國(guó)第16位、西部第5位提升到全國(guó)第12位、西部第4位。林木蓄積量由1.1億立方米增加到1.9億立方米，增長(zhǎng)72.7%。

　　五大功能區(qū)域森林資源發(fā)生可喜變化。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)林地面積為17.22萬(wàn)公頃，占全市林地面積的3.98%，森林面積16.03萬(wàn)公頃，占全市森林面積的4.62%，森林覆蓋率為29.4%；

　　城市發(fā)展新區(qū)林地面積為83.50萬(wàn)公頃，占全市林地面積的19.29%，森林面積75.75萬(wàn)公頃，占全市森林面積的21.81%，森林覆蓋率為32.7%；

　　渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)林地面積為206.52萬(wàn)公頃，占全市林地面積的47.7%，森林面積157.57萬(wàn)公頃，占全市森林面積的45.38%，森林覆蓋率為46.4%；

　　渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)林地面積為125.69萬(wàn)公頃，占全市林地面積的29.03%，森林面積97.88萬(wàn)公頃，占全市森林面積的28.19%，森林覆蓋率為49.4%。

　　據(jù)水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全市水土流失面積由十年前的4萬(wàn)平方公里下降到3.13萬(wàn)平方公里，土壤侵蝕模數(shù)由實(shí)施前的每年每平方公里5000噸降低到3642噸，負(fù)氧離子含量監(jiān)測(cè)年平均值由每立方厘米777個(gè)/提高到866個(gè)。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到435億元，農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)到720元。