鎮(zhèn)江，這座具有3000多年歷史的文化名城，其獨特的山水資源稟賦，正在煥發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代魅力。

　　“一水橫陳，連崗三面，做出爭雄勢”。歷史的回響正在化為鎮(zhèn)江更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐——全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點，全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，兩大殊榮集于一身，兩大重任聚力同行。

　　今年是全面深化改革第一年，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，勇于奮進的自信，讓鎮(zhèn)江鏗鏘邁步在國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的道路上……

　　頂層設(shè)計，“生態(tài)立市”擲地有聲

　　“把生態(tài)文明寫進了市委全會報告、市政府工作報告和干部群眾心坎里?！辨?zhèn)江市委副書記、市長朱曉明在年初接受媒體采訪時的一番坦言，詮釋了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略要義。

　　建設(shè)令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市，這是鎮(zhèn)江未來發(fā)展的定位，也是生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。這一目標(biāo)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間格局、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境4個方面具體目標(biāo)構(gòu)成，力爭到2020年形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和‘一區(qū)、一網(wǎng)、三帶、十載體、多節(jié)點”的生態(tài)布局。

　　確定“生態(tài)立市”戰(zhàn)略后，鎮(zhèn)江市對生態(tài)文明建設(shè)進行了科學(xué)和全方位的“頂層設(shè)計”，通過理念革新和制度創(chuàng)新，讓生態(tài)文明建設(shè)之筆描繪山水鎮(zhèn)江的美好未來。

　　實施主體功能區(qū)規(guī)劃就是著眼未來的“頂層設(shè)計”。在推進生態(tài)文明建設(shè)中，鎮(zhèn)江市注重從源頭抓起，編制了《鎮(zhèn)江市主體功能區(qū)規(guī)劃》，并出臺《關(guān)于推進主體功能區(qū)規(guī)劃的實施意見》及一系列配套制度政策。通過這一規(guī)劃設(shè)計，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、生態(tài)保護“四大區(qū)域”，并由此劃定具有剛性約束的生態(tài)紅線，調(diào)整生態(tài)空間與建設(shè)空間的合理配置?！舵?zhèn)江市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》以市政府行文下發(fā)執(zhí)行。

　　科學(xué)的頂層設(shè)計，激發(fā)“生態(tài)立市”一盤棋效應(yīng)。全市各級環(huán)保部門從天藍、水凈、環(huán)境安全、生態(tài)保護、制度改革5個方面“五箭并發(fā)”，大力推進生態(tài)文明建設(shè)?！舵?zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過了市人大常委會審議；丹陽、句容、揚中、丹徒4個轄市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過了省環(huán)保廳組織的專家評審（環(huán)保部委托）。鎮(zhèn)江市及丹陽、揚中、句容、丹徒生態(tài)市通過環(huán)保部審批，成為第六批全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。2014年丁崗鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鎮(zhèn)省級考核，姚橋鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比為100%，年內(nèi)創(chuàng)建省級生態(tài)村27個。丹陽、句容、揚中3家工業(yè)園區(qū)獲得省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名，京口、潤州通過了省級考核驗收。

　　三大整治，力塑“山水花園城市”

　　生態(tài)質(zhì)量，環(huán)境說話。三大生態(tài)環(huán)境綜合整治，是鎮(zhèn)江大力推進生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌之筆。今年，各地、各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，積極開展兩大片區(qū)和“一湖九河”生態(tài)環(huán)境綜合整治。目前，“三大整治”均已完成時序進度。

　　由于歷史原因，東部諫壁地區(qū)和西南部韋崗地區(qū)的環(huán)境問題持續(xù)多年，群眾反應(yīng)強烈。今年，鎮(zhèn)江市成立由市長任組長的兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進這兩大重點區(qū)域環(huán)境整治。

　　在諫壁地區(qū)，一個擁有100項環(huán)境整治工程的計劃全面推開，目標(biāo)是用3年時間，徹底改變諫壁地區(qū)的環(huán)境。而在韋崗地區(qū)，揚塵成為最大的環(huán)境污染。為此，整治行動計劃逐步關(guān)閉所有采石場以及水泥、建材等高能耗企業(yè)，同時，用5年時間徹底修復(fù)山體，讓該地區(qū)變成全市重要生態(tài)屏障。最新數(shù)據(jù)顯示，諫壁片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，已取得階段性成效，28家重點企業(yè)污染治理，已完成23家。西南片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，也可圈可點：32家實施污染治理的企業(yè)均“一企一策”編制實施治理方案，已完成14家，18家正在實施。目前，環(huán)保部門在片區(qū)確定9個現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測點位，每月進行監(jiān)測，及時為整治工作提供環(huán)境數(shù)據(jù)。

　　水環(huán)境的質(zhì)量也是百姓關(guān)切點。今年，鎮(zhèn)江市決定實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一湖九河”水環(huán)境綜合整治工程，計劃用3年時間，讓城市水環(huán)境達到“岸青水綠，魚蝦洄游”的生態(tài)要求。如今，每月組織督查并印發(fā)督查專報，查現(xiàn)場、測水質(zhì)、點問題、提建議，各項工作順利推進，整治已投入資金約3.3億元，鋪設(shè)截流管網(wǎng)40千米，建立污水提升泵站11個；完成河道清淤180萬立方米，實施引換水近1億方；新建河濱綠化面積10.7萬平米，生態(tài)駁岸5.21千米。水系貫通工程年底可全部啟動，水體管護已形成常態(tài)化、市場化機制，河道的總體形象逐步趨好。

　　從“青山”到“綠水”，“三大整治”行動彰顯“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”這一核心追求。

　　法治護航，對污染行為“零容忍”

　　運用法治思維和法治方式，推動生態(tài)文明建設(shè)，這是鎮(zhèn)江推進生態(tài)文明建設(shè)的點睛之筆。

　　在全省首家建立了生態(tài)補償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險制度、排污權(quán)交易制度等生態(tài)文明建設(shè)的地方性制度體系。全面深化國家低碳示范城市創(chuàng)建活動，實行環(huán)保重大事故一票否決制和環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任終身追究制。由市中級法院、檢察院、公安局、環(huán)保局等部門聯(lián)合制定《鎮(zhèn)江市環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制實施辦法》，創(chuàng)建起聯(lián)動執(zhí)法的新模式。丹陽、句容、揚中等地，相繼出臺環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制文件，實現(xiàn)了司法執(zhí)法關(guān)口前移……一道道生態(tài)文明建設(shè)法治屏障，在筑牢、守護。

　　從今年3月起，鎮(zhèn)江市環(huán)保、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門積極回應(yīng)人民群眾的期待，在全市范圍內(nèi)組織開展了整治破壞環(huán)境資源和危害食藥品安全的專項行動。市環(huán)保部門探索建立環(huán)境污染“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對有嚴(yán)重污染行為的單位實行重點監(jiān)督。揚中啟動對19家小電鍍企業(yè)的專項整治，潤州政法、環(huán)保等部門聯(lián)合整治韋崗地區(qū)粉塵污染問題取得良好效果。

　　堅持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市公安局從3月份開始，集中開展打擊破壞環(huán)境資源的違法犯罪活動。市法院系統(tǒng)在全省率先建立生態(tài)環(huán)境案件快速辦理機制與環(huán)保公益基金和典型環(huán)保案例指導(dǎo)、資源環(huán)境類案件異地集中辦理等，在丹陽、京口重點工業(yè)園區(qū)、排污治污企業(yè)較多的重點地區(qū)設(shè)立“環(huán)境保護巡回法庭”，并積極探索資源環(huán)境行政處罰、行政命令先予執(zhí)行和公益訴訟案件“一案一分析”、“一案一報告”制度。市檢察院一批年輕同志到環(huán)保一線跟班學(xué)習(xí)，并對破壞生態(tài)資源的犯罪案件依法快捕、快訴，共批捕、起訴破壞生態(tài)環(huán)境以及破壞土地、農(nóng)林業(yè)資源等犯罪案件8件11人。同時，市司法機關(guān)在辦案過程中，及時提出防治對策和建議，幫助有關(guān)部門完善制度、堵塞漏洞。今年以來，市檢察院、市中級法院向黨委、政府和有關(guān)部門報送環(huán)境風(fēng)險研判報告45份。

　　自集中開展大氣污染整治、環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)整治、損害群眾利益環(huán)保違法行為整治等專項行動以來，全市已查處違法違規(guī)排污企業(yè)67家，停產(chǎn)整治18家，依法關(guān)閉23家，其中包括群眾反映強烈的違法小軋石廠、加工點15家、電鍍企業(yè)5家。