楊代述

　　近兩年來，重慶市梁平縣堅持“農(nóng)民為本、政策引導(dǎo)、市場運作、因地制宜”的原則，推進農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)步伐，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2013年，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達29.66億元，兩年新增縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家、市級龍頭企業(yè)14家；全縣農(nóng)民合作社累計達到700家，其中新型股份合作社累計164家，僅這兩年發(fā)展了113家；累計發(fā)展家庭農(nóng)場171家；專業(yè)大戶4628家，種養(yǎng)大戶已達5318家。兩年來，社會化服務(wù)不斷深入，全縣各類農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織已達257家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部分工更加精細(xì)化、專業(yè)化。

　　抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的經(jīng)驗做法

　　抓龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。培育引進新企業(yè)，兩年內(nèi)建成10萬頭生豬、4萬頭肉牛、萬畝漁業(yè)園、萬畝泥鰍園、7000畝連片蔬菜、9000畝花椒、5000只種用山羊等種養(yǎng)殖基地，建成了西南最大的有機肥加工廠。盤大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)。2013年整合各類資金3307萬元做大龍頭企業(yè)。2014年在此基礎(chǔ)上又整合重點項目資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金等共4338萬元盤大龍頭企業(yè)，增加重點項目建設(shè)資金1000萬元支持16家企業(yè)、12家合作社和35家家庭農(nóng)場發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　抓土地流轉(zhuǎn)，催生新型主體。尊重農(nóng)民意愿，多種形式流轉(zhuǎn)。堅持“依法、自愿、穩(wěn)制、分權(quán)、集中、連片”的原則，嚴(yán)控土地性質(zhì)和用途不變，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害，多種形式加快土地流轉(zhuǎn)。2014年，出租流轉(zhuǎn)14.81萬畝，轉(zhuǎn)包21.95萬畝，互換0.95萬畝，轉(zhuǎn)讓2.99萬畝，股份合作6.95萬畝。改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引業(yè)主流轉(zhuǎn)。2013年建成重慶市首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進包括土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。成立以來，交易了95宗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，總面積共1萬余畝。設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，解決流轉(zhuǎn)糾紛?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門機構(gòu)調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛，截至目前，全縣各級共受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案139件，已調(diào)處128件；仲裁庭受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案4件，裁決4件。

　　抓綜合服務(wù)，引領(lǐng)“四化”發(fā)展。強化公益性服務(wù)，今年開展實用技術(shù)培訓(xùn)8800人次、梁平柚專題技術(shù)培訓(xùn)4500人次。建成農(nóng)民田間學(xué)校50所，開辦專題培訓(xùn)150余場，培訓(xùn)3750人次。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民750人，扶貧培訓(xùn)400人。強化經(jīng)營性服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)和服務(wù)，扶持網(wǎng)店與實體店銷售同步發(fā)展。開設(shè)淘寶農(nóng)產(chǎn)品銷售店鋪150余家。在成都、重慶等地開設(shè)銷售網(wǎng)點12個。與保險公司合作試點水稻保險，全縣受災(zāi)1萬余畝，獲賠113.68萬元。

　　進一步做好新型經(jīng)營主體培育的政策建議

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面健全完善縣級部門聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門職能職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，簡化程序，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體茁壯成長創(chuàng)造良好環(huán)境；另一方面，注重政策引導(dǎo)，強化制度設(shè)計，避免“拔苗助長”現(xiàn)象，防止人為“歸大堆”、“壘大戶”。

　　創(chuàng)新體制機制。加大對家庭農(nóng)場的財政投入、金融支持和稅費優(yōu)惠力度；扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的部分財政資金由農(nóng)民合作社持股，建立起產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結(jié)機制。

　　促進土地流轉(zhuǎn)。整體規(guī)劃和連片推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)吸引龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地，并鼓勵土地流轉(zhuǎn)受讓方優(yōu)先吸納土地流出戶的剩余勞力繼續(xù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　優(yōu)化配套服務(wù)。推進基層農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)體系改革，探索建立區(qū)域性專業(yè)化的技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)；強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)將新型經(jīng)營主體財產(chǎn)納入抵（質(zhì)）押范圍。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐貞c市梁平縣農(nóng)委）