通訊員 嚴(yán)華惠

　　本報(bào)訊 公布項(xiàng)目名稱、明確審批對象、解釋設(shè)定依據(jù)……近日，杭州市國稅局在互聯(lián)網(wǎng)上公布了全市國稅系統(tǒng)《行政權(quán)力事項(xiàng)清單》和《進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單》，兩份清單分別亮出了142項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和41項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)，成為浙江省國稅系統(tǒng)首家曬出兩個(gè)完整清單的地市局。

　　如今，納稅人只要打開杭州市國稅局的官方網(wǎng)站，就能找到這份《行政權(quán)力事項(xiàng)清單》。為了編制這份清單，杭州市國稅局圍繞“清權(quán)、規(guī)權(quán)、制權(quán)”的工作主線，在前期開展了大量工作，努力使職權(quán)事項(xiàng)更清晰、職權(quán)配置更優(yōu)化、職權(quán)運(yùn)行更公開、職權(quán)監(jiān)管更到位。

　　為了讓群眾更直觀地理解這份清單，國稅局按照“簡化流程、方便群眾辦事”的原則，對各項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化、整合和再造，使分散、交叉的行政權(quán)力和非行政權(quán)力事項(xiàng)重新配置、整合，編制完成權(quán)力運(yùn)行流程圖。流程圖以圖表的形式，直觀展現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、辦事流程、責(zé)任單位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約措施、納稅人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式，確保每項(xiàng)權(quán)力按照規(guī)定的權(quán)限和程序行使。

　　行政權(quán)力事項(xiàng)清單及運(yùn)行流程圖的全面公布，有效提高了納稅人對國稅工作的認(rèn)知度和辦理涉稅事項(xiàng)的便捷度，納稅人更清楚地知道所要辦理的事項(xiàng)需要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)，需要準(zhǔn)備哪些材料，哪個(gè)部門在具體負(fù)責(zé)，聯(lián)系電話是什么，辦事更方便快捷。正如一位納稅人代表在稅企座談會上所說：“有了清單之后，大家都明明白白辦事，對企業(yè)來說就是透心亮?！?/p>

　　除了公開行政權(quán)力事項(xiàng)清單外，杭州市國稅局還按照“進(jìn)戶執(zhí)法做減法、管理服務(wù)做加法”的工作思路，積極開展進(jìn)戶執(zhí)法規(guī)范工作，編制進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單，并首次以正面清單的形式公開，切實(shí)減輕基層國稅部門和納稅人負(fù)擔(dān)。

　　通過兩級梳理，共取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目73項(xiàng)，保留進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目41項(xiàng)，被清理的進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目達(dá)到64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)清理減少50%的目標(biāo)。除此之外，杭州市國稅局還規(guī)定，對同一納稅人或同一事項(xiàng)，在同一年度內(nèi)不得重復(fù)進(jìn)戶。

　　取消進(jìn)戶執(zhí)法，是減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營不必要的干擾，但絕不是放而不管、放任不管。杭州市國稅局通過完善納稅人信息采集和共享制度、加強(qiáng)案頭審核評估、強(qiáng)化稅收征管數(shù)據(jù)分析利用等多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)對納稅人信息的查詢、核實(shí)、掌握，減少稅源管理對進(jìn)戶執(zhí)法的依賴；同時(shí)，按照“橫向不交叉，縱向不重復(fù)”的原則，統(tǒng)籌開展稅務(wù)檢查、納稅評估等進(jìn)戶執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)各部門共同進(jìn)戶執(zhí)法、共享數(shù)據(jù)結(jié)果。