中國經濟網北京12月6日訊（記者 李雨思）今年9月份以來，中國鐵路總公司進一步加大貨運組織改革力度，相繼推出了一系列新業(yè)務、新服務，市場和客戶對這些新業(yè)務、新服務反映如何？記者就此專訪了中國鐵路總公司運輸局副局長兼營運部主任郭玉華。

　　1：鐵路部門加大貨運組織改革力度，主要出于什么考慮？主要內容是什么？

　　答：2013年6月，中國鐵路總公司實施鐵路貨運組織改革，主要內容是簡化貨運受理、實施實貨制運輸、清理規(guī)范收費、發(fā)展全程物流服務，推動鐵路運輸組織由按計劃組織運輸?shù)纳a模式，向與市場經濟相適應的生產經營模式轉變。今年下半年，為進一步推動鐵路走向市場，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用，降低全社會物流成本，中國鐵路總公司認真總結貨運組織改革實踐，研究制定了深化貨運組織改革的思路和方案，從9月份起在全國鐵路組織實施，主要包括四個方面的內容：一是取消訂車環(huán)節(jié)，進一步實現(xiàn)貨物全面敞開受理、直接辦理發(fā)貨。二是開辦零散貨物快運業(yè)務，滿足零散貨物運輸需求。三是實行完全清晰的貨運“一口價”，推進鐵路運價市場化。四是開辦中歐班列、中亞班列、集裝箱快運班列、電商班列、高鐵快件、自駕游汽車專列等新業(yè)務，拓展鐵路貨運市場，滿足社會需求。

　　2：鐵路部門為什么要取消訂車？這給客戶帶來哪些便利？

　　答：長期以來，鐵路一直采取請車、訂車這種計劃管理的方式組織貨物運輸。應該講，這一方式在計劃經濟時代，特別是運能緊張的條件下，曾起到重要作用。隨著我國市場經濟不斷發(fā)展、鐵路運輸能力不斷擴大和有效釋放，運輸市場和運能條件發(fā)生了深刻變化，這種請車、訂車的做法已不適應市場經濟和鐵路運輸發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)是鐵路貨運部門對貨主提出的運輸需求不能做到直接敞開受理，貨主發(fā)貨很不方便。2012年全國鐵路實行網上受理貨運業(yè)務，請車、訂車這一問題也沒有得到根本解決。

　　這次深化貨運組織改革，就是為了進一步實現(xiàn)貨物敞開受理、直接辦理。為此，鐵路部門重新設計的貨運網上受理的流程和操作界面，貨主只需輸入所要運輸?shù)呢浳铩⒅亓浚w積）、發(fā)到站（發(fā)到地）、收發(fā)貨人、運輸日期等最基本的信息，即可聯(lián)系發(fā)貨，省去了以前需要先訂車、訂艙、與鐵路多個部門聯(lián)系、找貨運代理等中間環(huán)節(jié)。網上“我要發(fā)貨”欄目，劃分為散堆裝貨物、批量成件貨物、液體貨物、零散及快運貨物、集裝箱貨物、特殊需求貨物等6個界面，并配有清晰明確的圖示，方便貨主填寫，使貨主在提報需求時有更好的體驗。同時，貨物受理不受貨物重量、體積、件數(shù)和批量限制，也不區(qū)分整車、零擔、集裝箱、班列、行包等鐵路內部的運輸組織方式。鐵路部門在接到貨主運輸需求、向客戶報價并確定運輸方案、提示進站上貨等時間節(jié)點后，即向貨主發(fā)出短信通知，主動與貨主聯(lián)系互動，及時為貨主提供咨訊和服務。

　　中國鐵路總公司還要求所屬各鐵路局取消任何形式的鐵路運輸立戶管理，全面暢開受理，方便客戶。

　　取消請車訂車和立戶管理等措施實施后，廣大貨主普遍反映，現(xiàn)在只要打“一個電話”，或者按“一個鍵”，提報簡單的運輸需求，就可以把貨發(fā)出去，比以前方便、省心多了。

　　3：鐵路開辦貨物快運業(yè)務進展情況如何？效果怎么樣？

　　答：為了更好地滿足零散貨物快運市場需求，發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，降低社會物流成本，中國鐵路總公司從今年9月起在全國鐵路開辦了貨物快運業(yè)務，兩個多月來推進順利，而且呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是覆蓋全國的鐵路貨物快運網絡基本形成。全國鐵路4000多個營業(yè)站敞開受理零散貨物，每天開行70余列區(qū)域貨物快運列車收集運送貨物，在京滬、京廣、京哈、隴海、襄渝、滬昆等主要干線開行8對跨區(qū)域的貨物快運列車，在其余地區(qū)的相鄰鐵路局間開行多列跨鐵路局的支線貨物快運列車，解決了零散貨物無法受理、難以快速集結裝運等問題。

　　二是零散貨物運量不斷攀升。貨物快運業(yè)務開辦以來，從初期的日發(fā)送貨物1萬噸迅速上升到6萬噸，并保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。

　　三是社會反響良好。由于貨物快運業(yè)務為加快區(qū)域貨物流動提供了運力支撐，因此受到廣大貨主的普遍歡迎，也得到了地方黨委、政府的充分肯定。

　　4：鐵路貨運是否實現(xiàn)了完全市場化的“一口價”？

　　答：今年9月開辦的零散貨物快運，建立了與市場對接的貨物快運計價體系，在國家政策范圍內，實行了完全清晰、市場化的一口報價、一次核收。在此基礎上，中國鐵路總公司推出了新的貨運“一口價”報價收費方式，對所有貨物運輸實行社會物流業(yè)通行的完全市場化的“一口價”。

　　5：鐵路部門還推出了哪些貨運新業(yè)務？運營情況如何？

　　答：為了適應多樣化的市場需求，滿足不同貨主的運輸需要，今年9月份以來，中國鐵路總公司還陸續(xù)推出了以下貨運業(yè)務：

　　一是國際班列。積極響應中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，構建西、中、東3條中歐鐵路通道，開行中歐、中亞班列發(fā)展國際聯(lián)運業(yè)務。按最高時速120公里、日行1000公里以上，在西、中、東3條通道鋪畫了中歐班列運行線。其中，西部通道由我國中西部經阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國華北地區(qū)經二連浩特出境，東部通道由我國東南部沿海地區(qū)經滿洲里（綏芬河）出境。今年以來，已開行中歐班列244列，其中回程班列15列，預計全年將開行285列，包括回程25列；中亞班列預計全年完成1500列。12月10日實施新的運行圖后，中歐班列運行線將由7列增加到19列，中亞班列將由10列增加到15列，這將為快速增長的中歐、中亞貿易提供有力的運力保障。

　　二是電商班列。目前，鐵路部門與電商企業(yè)、快遞企業(yè)合作，在北上廣深間開行了3對6列最高時速160公里電商班列，每天運送小件貨物50萬件，運達時效較電商班列開行前提高20%，班列準點率在98%以上。電商班列的開行，開拓了鐵路貨運電商服務的新市場，促進了公鐵聯(lián)運方式的發(fā)展，有效降低了快遞能耗水平和社會物流總成本。

　　三是高鐵行包。這一業(yè)務主要服務于文件類以及5公斤以下輕小型快件貨物的運輸，為廣大客戶提供“當日達”“次晨達”“次日達”快件的“門到門”服務。目前，開辦高鐵行包業(yè)務的城市持續(xù)增加，已覆蓋高鐵沿線主要城市，越來越多的客戶可以選擇快捷、準時的高鐵行包服務。

　　四是自駕游汽車專列。為滿足廣大群眾節(jié)假日自駕游汽車運輸?shù)男枨螅?014年國慶期間，鐵路部門成功開行了“浙江自由行”自駕游汽車運輸專列。在此基礎上，又于APEC會議放假期間，成功組織了北京去往浙江、陜西、四川等6個方向的自駕游汽車運輸專列。今后，鐵路部門還將根據(jù)不同節(jié)假日和季節(jié)特點，開行更多方向的自駕游汽車運輸專列，更好地滿足廣大客戶的需求。