新華網(wǎng)北京12月3日電（記者韓潔）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究批準(zhǔn)，我國自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅。部分權(quán)威財稅專家3日接受中國政府網(wǎng)在線訪談時表示，此次成品油消費(fèi)稅調(diào)整拉開了消費(fèi)稅改革的序幕，邁出財稅體制改革重要一步。

　　此次是自2009年成品油稅費(fèi)改革后我國首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青說，此次調(diào)整體現(xiàn)了十八屆三中全會部署的全面深化財稅體制改革的意圖，也為下一步消費(fèi)稅改革指明了方向。

　　朱青說，當(dāng)前我國稅收主要以流轉(zhuǎn)稅，即間接稅為主，占到全部稅收的六成。從三中全會釋放的改革方向看，就是逐步提高直接稅比重、降低間接稅比重。

　　落實到具體稅制改革上，朱青說，在近期沒有跡象對個人所得稅做大的改革之前，就需要先調(diào)整間接稅的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這就涉及增值稅和消費(fèi)稅改革。目前消費(fèi)稅在我國稅收中的占比是8％，而增值稅將近占到30％，總的改革方向是弱化增值稅，強(qiáng)化消費(fèi)稅。

　　與增值稅對市場上所有流通的商品及勞務(wù)一刀切征稅不同，消費(fèi)稅的征稅對象是有選擇的。目前我國僅對14大類產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會副主任、財政部稅政司原司長劉克崮說，消費(fèi)稅要么對高級的、特殊的消費(fèi)品征稅，要么對汽柴油等高耗能高污染產(chǎn)品征稅，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策動向，也具有調(diào)節(jié)收入分配作用，更顯公平。

　　對于此次調(diào)整消費(fèi)稅為何選擇成品油“動刀”，劉克崮認(rèn)為，成品油雖然是百姓的消費(fèi)品，但對環(huán)境有破壞作用，調(diào)整體現(xiàn)了三中全會減少對資源的過度消耗浪費(fèi)要求，是在資源稅基礎(chǔ)上的又一道稅收調(diào)控。

　　朱青認(rèn)為，從世界各國經(jīng)驗看，對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來都是重稅的。此次我國調(diào)整成品油消費(fèi)稅，實際上增加了稅制的綠色成分，既有助于環(huán)境保護(hù)，又體現(xiàn)了一定的社會公平。而選擇國內(nèi)油價“九連跌”之際調(diào)稅，充分考慮到老百姓的心理承受能力，實現(xiàn)了“加稅不加價”。

　　對于此次調(diào)整后我國成品油的稅負(fù)，朱青介紹，調(diào)整后我國汽油每升含稅1．12元，折合0．18美元。從全世界看，ＯＥＣＤ的34個國家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0．67美元，一些國家如法國、德國都在0．7美元、0．8美元，土耳其達(dá)到1．4美元，所以我國消費(fèi)稅稅率在國際上仍偏低。

　　成品油消費(fèi)稅提升勢必加重消費(fèi)者稅負(fù)，這是否與三中全會提出的穩(wěn)定國家宏觀稅負(fù)要求不符？朱青認(rèn)為，目前中國18個稅種收入占ＧＤＰ的比重去年是19．4％左右。穩(wěn)定國家宏觀稅負(fù)，意味著總體稅負(fù)不變，但并不是說某個人的稅負(fù)不變或者某個產(chǎn)品的稅負(fù)不變。

　　“下一步稅制改革，中央非常明確，總體稅負(fù)不變，同時逐步提高直接稅比重?！敝烨嗾f，由于直接稅主要是對高收入者征稅，也意味著下一步中低收入者的稅負(fù)，無論是直接交的還是通過購買商品和勞務(wù)間接負(fù)擔(dān)的，將會逐步下降，最終形成一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

　　劉克崮指出，財稅是分配制度的一個組成部分，肩負(fù)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)以及資源配置等任務(wù)。未來通過稅制改革調(diào)節(jié)直接稅和間接稅的結(jié)構(gòu)，隨著間接稅比重的下調(diào)，最終受益的將是廣大百姓。因為間接稅占總收入比重越高，老百姓相對稅負(fù)越重。提高個人所得稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅收入占比，對優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減輕民眾稅負(fù)是有益的，也有助于更好穩(wěn)定中央和地方的財力分配格局。