當?shù)貢r間本周四，石油輸出國組織(OPEC)召開會議并決定不減產(chǎn)，導致已經(jīng)一跌再跌的國際油價再度暴跌。昨日財政部發(fā)布通知，提高成品油消費稅。因與國際油價變動幅度相當，市場預計的“九連跌”擱淺。這是2009年以來，我國首次對成品油消費稅進行調(diào)整。

　　國內(nèi)提高成品油消費稅 油價不變

　　自去年3月27日開始，我國實行成品油價格新定價機制，每十個工作日進行一次國內(nèi)油價的調(diào)整，且緊密跟隨國際油價的變化。昨日本是國內(nèi)成品油價格調(diào)整窗口的開啟日，國家發(fā)改委通常會在下午發(fā)布是否調(diào)整的通知。根據(jù)本輪國際油價的變化，多家機構(gòu)估算，油價下調(diào)幅度應該超過200元/噸。但昨日下午，國家發(fā)改委并未發(fā)布消息。

　　財政部、國家稅務總局于昨日晚間19時左右發(fā)布消息，11月29日起，提高成品油消費稅。其中，汽油消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.12元/升至1.12元/升。柴油消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.14元/升至0.94元/升。隨后，國家發(fā)改委也發(fā)布通知稱，因消費稅提高，油價不作調(diào)整。

　　對此，財政部、國家稅務總局有關(guān)負責人就調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策答記者問時表示，我國汽、柴油消費稅是價內(nèi)稅，這次消費稅稅額調(diào)整將計入成品油價格。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此，國內(nèi)油價不會上漲，也不會降低。

　　市場對消費稅改革呼聲不斷

　　自2009年初成品油消費稅改革后，有關(guān)消費稅的繼續(xù)改革每年都會提到。市場對消費稅改革的呼聲不斷，對改革期待的方向多集中在“價內(nèi)稅改價外稅”，減少生產(chǎn)企業(yè)承擔的費用以及消費者承擔的重復稅收，但是四年以來并未有這方面的改革落地。

　　為何此時調(diào)整消費稅？財政部、國家稅務總局有關(guān)負責人表示，節(jié)能減排工作任務艱巨。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重，相當一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾?！斑m當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　對此，中宇資訊分析師張永浩對新京報記者表示，“從本次消費稅的調(diào)整措施來看，它仍然沒有觸及社會最關(guān)心的部分，消費稅的征收方式并沒有調(diào)整，商品消費稅仍然是價內(nèi)稅，這就說明稅費重復計征的問題仍然沒有解決，并且消費稅征收環(huán)節(jié)也并沒有發(fā)生變化，也就是說可能將繼續(xù)對生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)施加成本壓力?！睆堄篮普J為，本次消費稅調(diào)整只是微調(diào)，后期還將有更多的調(diào)整舉措出臺。

　　財稅專家表示，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到法律，所以只要報國務院批準，財政部和國稅總局就可以進行調(diào)整，而像個人所得稅，企業(yè)所得稅這種已經(jīng)制定了稅法的稅種，其調(diào)整必須經(jīng)過人大批準。

　　釋疑

　　消費稅提高對出行成本影響大嗎？

　　據(jù)新華社電 國內(nèi)汽、柴油價格漲跌是與國際原油價格走勢掛鉤。而消費稅則是固定在汽柴油價格內(nèi)的一部分成本，只要消費者買油，就要按固定額度支付，多用油多交稅，少用油少交稅。

　　2009年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養(yǎng)路費等六項收費，并將汽油消費稅提高至每升1元，柴油為每升0.8元。此次調(diào)整后，汽、柴油消費稅將分別提升至每升1.12元和0.94元。

　　據(jù)測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月10元多。對于物流企業(yè)來說，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。

　　雖然這次消費稅上調(diào)幅度對出行成本影響不算太大，但讓小排量車相對于大排量車的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在國家對汽車征收車船稅和消費稅均根據(jù)排量多少制定高低不同的比率，如排氣量超過1.5升至2升，汽車消費稅稅率為5%；而超過4升，汽車消費稅稅率就高達40%。

　　此次消費稅提高后，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程1.2萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　一升油中包含多少稅？

　　據(jù)新華社電 目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當于成品油價格和消費稅之和的17%。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。

　　所以說，消費稅上調(diào)后，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　根據(jù)中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院的數(shù)據(jù)，2013年我國汽油消費量為9419萬噸，相當于1290億升，柴油消費量為1.7億噸，相當于2000億升。以2013年的數(shù)據(jù)測算，此次消費稅上調(diào)后，汽柴油消費稅全年增加400多億元。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，未來可以將油品消費稅改為價外計征，讓消費者在購買油品時拿到的收據(jù)中清楚看到交了多少稅，從而令稅收對消費行為的調(diào)節(jié)更為明顯。

　　我國汽油、柴油消費稅征收時間表

　　1994年

　　1994年開始征收汽油、柴油消費稅。

　　2005年9月

　　2005年9月1日開始施行《汽油、柴油消費稅管理辦法(試行)》。

　　2006年4月

　　2006年4月1日起，取消汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。

　　2009年1月

　　2009年1月1日起，汽油消費稅上漲0.8元/升至1元/升，柴油消費稅上漲0.7元/升至0.8元/升。

　　2014年11月

　　2014年11月29日起，汽油消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.12元/升。柴油消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.14元/升。