■ 深圳特區(qū)報記者 葉志衛(wèi)

　　通訊員 莫鍵華 王夢郁

　　日前，寶安區(qū)召開2014年區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案辦理情況匯報會，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)提案承辦單位與區(qū)政協(xié)委員面商重點(diǎn)提案辦理情況。會上，寶安區(qū)委書記田夫用“提案提得好”、“提案辦得好”、“協(xié)商互動得好”三句話高度評價該區(qū)今年的提案辦理工作。

　　今年以來，寶安區(qū)政協(xié)緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，聚焦全面深化改革，確定了《關(guān)于依法精細(xì)化治理，鞏固發(fā)展“5333”成果的提案》《關(guān)于在城市改造中注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，防止產(chǎn)業(yè)空心化的提案》等6件提案為重點(diǎn)提案。今年的提案辦理工作緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，區(qū)委書記田夫、區(qū)長王宏彬等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自領(lǐng)辦并多次調(diào)研批示；區(qū)政協(xié)主席會議實(shí)行重點(diǎn)督辦，組織委員開展專題視察調(diào)研和專題協(xié)商；各承辦單位通過辦理提案推動了工作，并積極與政協(xié)委員溝通協(xié)調(diào)，一起探尋解決問題的路徑和渠道，從“動動嘴皮子”“文來文往”切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱吹靡姟薄懊弥薄奥涞脤?shí)”的工作成效。目前，6件重點(diǎn)提案的辦理工作已取得明顯成效，促進(jìn)民生改善，并形成了一系列改革創(chuàng)新成果。今年區(qū)委區(qū)政府承辦區(qū)政協(xié)提案162件，各承辦單位已全部完成答復(fù)工作，答復(fù)率為100%。

　　辦理重點(diǎn)提案促進(jìn)民生工作

　　分析6件重點(diǎn)提案，無一不跟改善民生有密切關(guān)系，無一不是寶安轄區(qū)內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　寶安的城市建設(shè)、管理一直是寶安群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。寶安用“5333”城市管理嚴(yán)管示范區(qū)來推動城市精細(xì)化管理?！?333”是指從2011年至2015年，每年各街道要選出5條重點(diǎn)道路、3個重點(diǎn)區(qū)域、3個示范性公園和3個重點(diǎn)工業(yè)區(qū)，作為市容環(huán)境整治和提升的示范區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，試圖走出一條提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、長效化的路徑。由寶安區(qū)委書記田夫領(lǐng)辦，民進(jìn)寶安總支提出《關(guān)于依法精細(xì)化治理，鞏固發(fā)展“5333”成果的提案》，建議提高新形勢下城市管理思想認(rèn)識，開展城市精細(xì)化管理課題研究，制定和建立有效管理制度和機(jī)制，同時，城市管理要從“粗放”到“精細(xì)”，推動建設(shè)現(xiàn)代化國際化濱海城區(qū)，切中了寶安發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　記者從當(dāng)天的匯報會上了解到，為鞏固發(fā)展“5333”成果，寶安區(qū)城管局圍繞城市精細(xì)化管理，選定“垃圾不落地”“外包服務(wù)企業(yè)履約評價”等6項關(guān)系群眾切身利益的工作作為“破題”項目，力圖通過先進(jìn)管理手段為寶安居民營造更好的工作居住環(huán)境，并且開展寶安城市管理精細(xì)化研究。

　　在推進(jìn)市容環(huán)境功能完善項目建設(shè)方面，強(qiáng)力推進(jìn)“5333”嚴(yán)管示范區(qū)工程項目建設(shè)，今年共投入6億元，對9個片區(qū)，66個項目進(jìn)行市容景觀提升，預(yù)計大部分項目可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年立項，當(dāng)年完工”的目標(biāo)。此外，平巒山公園、鐵仔山公園、寶安公園配套設(shè)施完善工程已完成可研報告編制及審批工作，寶安區(qū)兒童公園建設(shè)工程已完成可研編制并報區(qū)發(fā)改局審核。

　　以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的寶安區(qū)需要防止產(chǎn)業(yè)空心化。由寶安區(qū)區(qū)長王宏彬領(lǐng)辦，黃小波等37名委員提交的《關(guān)于在城市改造中注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，防止產(chǎn)業(yè)空心化的提案》，建議寶安在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程中理性決策、循序漸進(jìn)，重新對寶安產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇、定位、招商，提升舊廠房利用，爭取讓產(chǎn)業(yè)上下游部分、高端產(chǎn)業(yè)和上市公司總部落戶寶安。

　　針對提案建議，寶安區(qū)加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)載體：推進(jìn)新安尖崗山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西鄉(xiāng)超材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、福永立新湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙井象山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、松崗燕川新材料產(chǎn)業(yè)園、石巖寶牧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等“一街道一創(chuàng)新園”的規(guī)劃建設(shè)工作。此外，還在全市首創(chuàng)成立投資推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)投資推廣聯(lián)席工作會議制度，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)落地。今年接洽了包括中國北車集團(tuán)、鐵科院深圳研究院、菜鳥科技網(wǎng)絡(luò)有限公司等207宗重大項目，以各種手段充實(shí)寶安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　除上述提案之外，針對《關(guān)于加強(qiáng)鐵崗·石巖水庫水源保護(hù)，堅決整治寶石受納場環(huán)境污染，確保市民飲用水安全的提案》建議，在寶安區(qū)相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)下，促成寶石余泥渣土受納場完成庫容調(diào)減，并考慮重新選址；針對《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)控制線內(nèi)土地管理和利用的提案》建議，寶安加強(qiáng)線內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)清退和修復(fù)，合理疏導(dǎo)合法建筑轉(zhuǎn)型；針對《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織，提高基層社會治理水平的提案》建議，寶安積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，截至10月，全區(qū)新增社區(qū)社會組織41家，目前共有社區(qū)社會組織345家；針對《關(guān)于加快實(shí)施養(yǎng)老規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)老用地，推動寶安養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的提案》建議，寶安現(xiàn)已將西鄉(xiāng)碧海高爾夫球場附近地塊確定為建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老設(shè)施用地的地塊，已核發(fā)選址和預(yù)審復(fù)函，目前規(guī)土委寶安管理局正在加緊辦理法定圖則調(diào)整工作。

　　推動改革項目縱深發(fā)展

　　梳理寶安區(qū)各部門針對提案的辦理成效發(fā)現(xiàn)，辦理不僅促進(jìn)了民生改善，還有力地推動了寶安的全面深化改革。

　　推進(jìn)城市精細(xì)化管理方面，寶安開展了寶安城市管理精細(xì)化研究。由寶安區(qū)城管局牽頭，相關(guān)部門配合，聯(lián)合深圳大學(xué)，以提高工程（項目）建設(shè)和日常管理精細(xì)化水平為主要內(nèi)容，從問題分析、創(chuàng)新思路、解決措施等六方面進(jìn)行研究，目前已完成課題研究，正在進(jìn)一步修改完善。

　　在防止產(chǎn)業(yè)空心化方面，寶安開發(fā)的寶安產(chǎn)業(yè)地圖在全國引起反響，該產(chǎn)業(yè)地圖按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，市場主導(dǎo)，多方參與”的開發(fā)思路，通過市場主體對信息的動態(tài)管理和實(shí)時更新，實(shí)現(xiàn)高端企業(yè)與產(chǎn)業(yè)載體的有效對接。包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)政策、求租廠房、園區(qū)招商、查找產(chǎn)品、企業(yè)推廣、重點(diǎn)推薦等九大模塊，具備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策的發(fā)布平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)業(yè)載體分布的地理平臺、產(chǎn)業(yè)與空間對接的推廣平臺、產(chǎn)業(yè)鏈聚合的服務(wù)平臺等五大平臺功能。目前平臺共有各類重點(diǎn)企業(yè)2300多家。

　　培育社會組織方面，寶安積極探索建立“三位一體”社區(qū)服務(wù)體系，即引入多中心供給機(jī)制，由政府部門、社會組織和市場組織三方共同提供社區(qū)服務(wù)，今年6月完成了《寶安區(qū)探索建立“三位一體”社區(qū)服務(wù)模式調(diào)研報告》，進(jìn)一步摸清了社區(qū)居民需要，明確了不同類型社區(qū)社會組織培育重點(diǎn)。

　　在加強(qiáng)生態(tài)控制線內(nèi)土地管理和利用方面，寶安開展了《創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式（黃麻布）試點(diǎn)研究》。該項目已形成初步成果。為了使研究成果制度化，下一步，規(guī)土委寶安管理局將在前期研究的基礎(chǔ)上，探索在全社區(qū)范圍內(nèi)編制涵蓋空間利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資金安排、實(shí)施時序等內(nèi)容的《黃麻布生態(tài)社區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)而為全區(qū)生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建形成示范及推廣價值。

　　在推動寶安養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展方面，寶安以沙井街道為試點(diǎn)，用改革創(chuàng)新的思路和舉措整合社會資源，積極探索社區(qū)養(yǎng)老新模式，取得良好的社會效果。社區(qū)養(yǎng)老吸收了居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，把兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，充分發(fā)揮其成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)點(diǎn)。

　　今年下半年以來，寶安區(qū)圍繞市委確立的“三化一平臺”改革主攻方向，聚焦制度創(chuàng)新，擬定了20個重點(diǎn)改革項目。這20個重點(diǎn)改革項目，涵蓋寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面和關(guān)鍵問題。重點(diǎn)提案辦理有力推動其中一些重點(diǎn)項目的進(jìn)展，其中即包括以“寶安產(chǎn)業(yè)地圖”為突破口推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場化，總結(jié)推廣“離家不離親，離家不離社區(qū)”社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，探索新型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制，建立政府、市場、社會三位一體零距離服務(wù)社區(qū)居民新模式等項目。

　　提案辦理將做到“四個堅持”

　　6件重點(diǎn)提案緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，切中了寶安改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寶安區(qū)委書記田夫用“提案提得好”、“提案辦得好”、“協(xié)商互動得好”三句話高度評價寶安區(qū)今年的提案辦理工作。

　　近年來，寶安區(qū)政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建睿智之言、謀務(wù)實(shí)之策，對重點(diǎn)工作進(jìn)行視察檢查，對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，取得了顯著成效。田夫指出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型融合的“三個轉(zhuǎn)型”是寶安區(qū)當(dāng)前和今后一段時期的工作重點(diǎn)，區(qū)里上個月專門部署了國際化城區(qū)建設(shè)工作，要在2015年前啟動“一帶兩區(qū)九大項目”建設(shè)，提案工作要切合寶安實(shí)際，突出“四個堅持”，即堅持科學(xué)提案、開門辦案、務(wù)實(shí)辦案、責(zé)任辦案，對依法精細(xì)化治理工作須長期堅持，以精細(xì)化管理保障一流品質(zhì)、以精細(xì)化管理打造一流效率、以精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)一流文明，以精細(xì)化管理推動一流法治。

　　寶安區(qū)區(qū)長王宏彬表示，寶安區(qū)政協(xié)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。抓好重點(diǎn)提案辦理也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的具體抓手，要把區(qū)政府工作置于廣泛監(jiān)督下。他希望廣大委員在編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃工作中提出好意見、好建議。

　　寶安區(qū)政協(xié)主席沈建英要求，要在選準(zhǔn)參政議政主題上下功夫，做到圍繞中心，服務(wù)大局；要解放思想、大膽思考，在提高參政議政能力上下功夫；要站得高、看得遠(yuǎn)，提得實(shí)在，在提高參政議政深度上下功夫。她表示，要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢，積極為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)特區(qū)一體化，全面深化改革獻(xiàn)計謀策，在推動寶安新一輪大發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。