■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 葉志衛(wèi) 陳震霖

　　核心提示

　　“交通不再擁堵、治安更好、天更藍(lán)、水更清、教育更均衡、看病不再難、文體配套設(shè)施更加齊備?！边@是寶安市民熱切期盼的愿望。

　　早在去年年底，為更好地傾聽民生，集中民智，寶安區(qū)政府在《政府工作報(bào)告》起草之前，向全社會公開征集2014年區(qū)政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目的意見建議。直接向群眾尋計(jì)問策的嘗試，得到市民群眾的廣泛關(guān)注和好評，不少市民的真知灼見都被轉(zhuǎn)化為全區(qū)的重點(diǎn)工作決策。

　　今年1月9日，寶安區(qū)2014年民生實(shí)事責(zé)任分工經(jīng)區(qū)委五屆六十二次常委會議審議后，提交區(qū)五屆人大四次會議審議通過，131項(xiàng)具體民生實(shí)事在媒體一一公布，接受社會監(jiān)督。

　　據(jù)了解，截至目前，寶安區(qū)民生支出63.8億元，增長27.9%，131項(xiàng)民生實(shí)事、328項(xiàng)為民辦實(shí)事“清單”進(jìn)展順利，教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障性住房、公共交通等民生事業(yè)加快發(fā)展。截至上半年，131件民生實(shí)事中，115項(xiàng)民生實(shí)事按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，其中3項(xiàng)已提前完成全年工作任務(wù)，16項(xiàng)因客觀原因沒有能按計(jì)劃推進(jìn)。其中3項(xiàng)區(qū)民生實(shí)事提前完成全年工作任務(wù)，分別是：鳳凰文塔公園改造工作；福永鳳凰古村保護(hù)（一期）工程；鳳凰書院（一期）建設(shè)工作。

　　寶安區(qū)委書記田夫表示，下半年，寶安區(qū)將按照“以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型融合”的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力完成全年工作任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的成績回應(yīng)群眾的期待，讓群眾真真切切感受到變化和實(shí)惠。

　　民生之切 教育衛(wèi)生關(guān)乎民生福祉

　　數(shù)據(jù)見證：上半年累計(jì)新設(shè)立幼兒園16所，累計(jì)新增幼兒學(xué)位約6000個；11所民辦幼兒園通過普惠性幼兒園資格審核；發(fā)放學(xué)位補(bǔ)貼45725人；48547名兒童每人發(fā)放1500元補(bǔ)貼，共7282萬；

　　為全區(qū)常住人口提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，1-6月累計(jì)完成檢查人數(shù)19121人；對全區(qū)貧困勞務(wù)工免費(fèi)開展子宮頸癌和乳腺癌篩查4553例（其中352例復(fù)查），共使用經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)59%。開展小學(xué)適齡兒童免費(fèi)窩溝封閉治療，有效預(yù)防齲齒共計(jì)7050人次。

　　進(jìn)展：教育衛(wèi)生事業(yè)加快追趕。隨著寶安區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的日益凸顯，寶安新增的大量人口帶來了更多更高的公共產(chǎn)品服務(wù)需求。然而，不容回避的是，因客觀的歷史原因，寶安區(qū)教育醫(yī)療服務(wù)同原特區(qū)內(nèi)相比，仍有些許滯后。今年，寶安區(qū)依然把教育衛(wèi)生領(lǐng)域的民生實(shí)事當(dāng)做重頭戲，擴(kuò)大教育衛(wèi)生公共服務(wù)的領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，加快追趕的步伐。截至上半年，教育事業(yè)方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)10項(xiàng)，10項(xiàng)順利推進(jìn)，占100%；醫(yī)療衛(wèi)生方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)11項(xiàng)，10項(xiàng)順利推進(jìn)，占90.91%。

　　民生之需 文體社會建設(shè)惠民生

　　數(shù)據(jù)見證：送文藝進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)累計(jì)達(dá)98場；放映公益電影累計(jì)達(dá)1800多場；完成體育技能公益培訓(xùn)累計(jì)達(dá)5000人；新發(fā)展石巖創(chuàng)維工業(yè)園、西鄉(xiāng)財(cái)富港、新安海華公園“文化鐘點(diǎn)”活動點(diǎn)3個；完成“文化輔導(dǎo)員”采購招聘籌備工作，組建了6名“文化輔導(dǎo)員”隊(duì)伍；全區(qū)共舉辦313場公益招聘會，提供就業(yè)崗位505418個；開展中高級以上的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)招標(biāo)2565人；開展職業(yè)資格鑒定3批次，鑒定考試3859人；322530人提供了免費(fèi)職介服務(wù)；

　　督查、推動安委會各成員單位、社會單位“自動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)”4000家，實(shí)現(xiàn)推動參加“安全學(xué)習(xí)”人員達(dá)40余萬人；洋涌河北側(cè)邊坡治理工程開工建設(shè)，完成總工程量10%；江邊崇文學(xué)校幼兒園南側(cè)擋墻治理工程完成坡頂與坡腳的排水溝砌筑，完成總工程量100%。

　　截至6月26日，寶安區(qū)新登記社會組織58家，其中社區(qū)社會組織21家，受理了9家社會組織扶持資金的申請。

　　進(jìn)展：廠區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在蛻變。寶安是聞名海內(nèi)外的工業(yè)大區(qū)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，以寶安中心區(qū)為代表的現(xiàn)代化城區(qū)崛起，人們對文化社會建設(shè)的要求越來越高。2012年起，寶安提出了建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的口號。

　　在今年的民生實(shí)事中，文化、社會建設(shè)占到了一定的比重。文化體育方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)18項(xiàng)，17項(xiàng)順利推進(jìn)，占94.44%；公共安全方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)9項(xiàng)，7項(xiàng)順利推進(jìn)，占77.77%。

　　民生之基 人居環(huán)境交通基礎(chǔ)大提升

　　數(shù)據(jù)見證：今年已完成新增公交線路8條（其中含新安、福永街道共4條高峰專線）、優(yōu)化調(diào)整公交線路30條；累計(jì)完成60座公交站亭建設(shè)；中心區(qū)玉竹路建設(shè)、圣尚路建設(shè)、尖崗山居住區(qū)臥龍五路市政工程、鐵崗片區(qū)交通微循環(huán)綜合整治工程、完成福永溫馨路交通整治工程、完成立新北路綜合改造工程等在年中時工程量已經(jīng)過大半或超80%。

　　新安街道新安二路海關(guān)大廈路段易澇點(diǎn)整治工程、西鄉(xiāng)街道永豐社區(qū)易澇點(diǎn)整治工程、西鄉(xiāng)街道固戍一路與南昌涌左支渠交會處易澇點(diǎn)整治工程、福永街道寶安大道與橋和路交叉口易澇點(diǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、沙井街道民主大道（松福路至錦程路）易澇點(diǎn)整治工程正在緊鑼密鼓進(jìn)行中；

　　新安街道新安湖社區(qū)6區(qū)區(qū)間路等35條道路路燈完善工程；西鄉(xiāng)街道建峰路等41條道路路燈完善工程；福永街道福鳳北路等67條道路路燈完善工程；沙井街道民主石圍東路等35條道路路燈完善工程；松崗街道蚌崗路等165條道路路燈完善工程；石巖街道捷家寶路等40條道路路燈完善工程所有工程量已經(jīng)接近90%。

　　進(jìn)展：建設(shè)現(xiàn)代化宜居城區(qū)。特區(qū)一體化后，寶安區(qū)又一次站在了歷史的前沿，隨著深圳中心的西移，這里的地位越發(fā)舉足輕重，因而今日寶安人的工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，以交通、城區(qū)建設(shè)、環(huán)境提升為重點(diǎn)的精細(xì)化耕作，讓寶安越來越美麗。

　　寶安今年的131項(xiàng)民生實(shí)事中，公共交通方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)9項(xiàng)，8項(xiàng)順利推進(jìn)，占88.89%；環(huán)保水務(wù)設(shè)施方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)9項(xiàng)，7項(xiàng)順利推進(jìn)，占77.77%；城市環(huán)境綜合整治方面，總?cè)蝿?wù)數(shù)48項(xiàng)，39項(xiàng)順利推進(jìn)，占81.25%。

　　民生

　　亮

　　點(diǎn)

　　1 騰大樓辦醫(yī)院，請名醫(yī)來坐診

　　隨著城市化、特區(qū)一體化進(jìn)程的加快，人口不斷增加，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨巨大壓力，寶安區(qū)委區(qū)政府視群眾看病難、看大病難為“第一民生”問題。

　　今年上半年，寶安區(qū)的兩項(xiàng)舉措廣受媒體關(guān)注：其一是西鄉(xiāng)街道決定將位于熙園街口的原西鄉(xiāng)司法所辦公樓騰空，提供給更需要業(yè)務(wù)用房的西鄉(xiāng)人民醫(yī)院，用以改善轄區(qū)就醫(yī)環(huán)境，緩解群眾看病難問題。如今，司法所騰出的五層共3000平方米場所，西鄉(xiāng)街道擬籌資500萬元，在此打造一個深圳西部最大的口腔中心，此舉深得轄區(qū)內(nèi)的群眾贊譽(yù)。

　　此外，為緩解福永醫(yī)院場地緊張、居民看病“排長龍”的問題，福永街道將福永醫(yī)院旁邊計(jì)生服務(wù)中心辦公場所由原來的4層壓縮到1層，騰出來的3層共2400平方米給福永醫(yī)院使用，從而有望大幅改善醫(yī)院就診環(huán)境。

　　騰大樓辦醫(yī)院之外，寶安區(qū)還聘請頂級專家寶安坐診，不少寶安群眾看大病就可以在區(qū)內(nèi)完成。今年上半年，寶安區(qū)人民醫(yī)院聘任了24位特聘教授。他們均來自國內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院、三甲醫(yī)院等，其中包括6名國務(wù)院政府特殊津貼獲得者，這批頂級專家將定期或不定期到寶安區(qū)人民醫(yī)院坐診、查房、開展專題講座等，對醫(yī)院臨床、科研和教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　此外，寶安區(qū)慢病院、松崗人民醫(yī)院和石巖人民醫(yī)院等，分別與中山大學(xué)國家級皮膚科專家曾凡欽教授、中山大學(xué)第一附屬醫(yī)院消化內(nèi)科曾志榮教授、南方醫(yī)科大學(xué)婦產(chǎn)科何援利教授開展合作，3位專家定期到寶安坐診、手術(shù)。專家到寶安坐診，有針對性地緩解了寶安群眾看大病難問題。

　　2 老城區(qū)面貌煥然一新

　　從30年前的荒地到20年前的工業(yè)區(qū)，再到10年前的商業(yè)改造，寶安老城區(qū)的變化濃縮成一部城市快速發(fā)展更新的教科書。如今，它正努力蛻變?yōu)閲H化新生活城市中心。今年，25區(qū)中糧大悅城專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)審，并啟動了拆遷工作，爭取年底部分動工。不遠(yuǎn)處，27區(qū)華聯(lián)項(xiàng)目正整裝待發(fā)，即將動工。此外，恒明珠國際金融中心正大力推進(jìn)拆遷工作，計(jì)劃今年8月份動工；翻身工業(yè)區(qū)項(xiàng)目已完成土地平整，準(zhǔn)備年底動工；安華工業(yè)區(qū)（藝豐大廈）更新單元將于7月份動工。這些項(xiàng)目連片建成后，新安老城區(qū)的核心地帶將崛起大片現(xiàn)代化的高端樓宇群，城市面貌也將煥然一新。

　　寶安高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“5333”項(xiàng)目，2014年區(qū)政府共投入6億元，對新安老城區(qū)片區(qū)、西鄉(xiāng)碧海片區(qū)、福永環(huán)立新湖片區(qū)、沙井中心片區(qū)、松崗東方片區(qū)、石巖中心區(qū)片區(qū)等9個片區(qū)進(jìn)行提升改造，計(jì)劃增加喬木15795株，灌木50350株，綠地421949平方米，鋪裝人行道磚面207907平方米，道路瀝青罩面342394平方米，目前已基本完成前期工作，進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)年底前完成建設(shè)任務(wù)。

　　3 公辦學(xué)校錄取非深戶生超過5成

　　寶安是產(chǎn)業(yè)大區(qū)，轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員眾多，隨之而來是非戶籍兒童的教育問題。今年，受入學(xué)適齡兒童人口暴漲因數(shù)影響，寶安區(qū)小一學(xué)位報(bào)名人數(shù)增加了14%，但寶安區(qū)千方百計(jì)通過改、擴(kuò)、建等方式，讓全區(qū)總體學(xué)位可滿足入讀需要。其中，申請公辦學(xué)校小一學(xué)位并通過資格審核的學(xué)生人數(shù)25220人，公辦學(xué)校錄取的兒童中非深戶籍兒童占53%，比去年增加10.6%。

　　“今明兩年，寶安將新開工7所學(xué)校、改擴(kuò)建33個項(xiàng)目，這將為寶安增加2000個學(xué)位?！眳^(qū)教育局局長吳少平說，寶安將通過新學(xué)校建設(shè)和老校改造、購置物業(yè)開辦學(xué)校、均衡配置教育資源、扶持民辦學(xué)校來緩解“上學(xué)難”問題。

　　4 “鳳凰”涅槃古村落藝術(shù)崛起

　　作為今年民生實(shí)事的重頭戲，鳳凰古村的保護(hù)性開發(fā)已經(jīng)圓滿完成。今年，有著700年歷史的鳳凰古村，按照修舊如舊的原則進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，牽手全國最高藝術(shù)機(jī)構(gòu)中國藝術(shù)研究院、建設(shè)中國藝術(shù)研究院深圳鳳凰創(chuàng)作研究基地和鳳凰古村落文化旅游集聚區(qū)，在第十屆文博會一炮而紅。

　　中宣部副部長孫志軍評價(jià)說，古村落的保護(hù)，為當(dāng)?shù)亓粝铝松詈竦奈幕∮?，也提高了?dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。建書院傳授中國傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)誠信、孝道、仁義等，長期下去，必將提升人們的道德情懷。

　　5 結(jié)束借讀，學(xué)生搬進(jìn)新校舍

　　去年，寶安的3所學(xué)校在校舍沒建好之前提前“借校舍”開學(xué)，今年5月，其中一所學(xué)校又提前交付，則是寶安加快教育衛(wèi)生事業(yè)追趕步伐的例證。去年秋季開學(xué)時，寶安區(qū)810名一年級新生以特別的方式開始自己的小學(xué)生活——因?yàn)樾略O(shè)立的3所小學(xué)的校舍還沒建好，他們“借校舍”按時開學(xué)。這3所小學(xué)是靈芝小學(xué)、海韻實(shí)驗(yàn)學(xué)校和海港小學(xué)，提前滿足了片區(qū)居民的學(xué)位需求。寶安2014年的民生實(shí)事中，則明確要求了這三所學(xué)校校舍必須在秋季入學(xué)9月份時按期交付。

　　今年5月19日，海港小學(xué)的同學(xué)們，結(jié)束了近一年的借用教室上課，提前5個月到新教學(xué)樓上課。海港小學(xué)位于寶安中心區(qū)興業(yè)路與共樂路的交會處，毗鄰深圳前海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，又緊臨T3新機(jī)場、大鏟灣港區(qū)、沿江高速，屬碧海片區(qū)，青山環(huán)抱，碧水纏繞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來片區(qū)發(fā)展十分迅速，附近片區(qū)居民對增加教育資源和教育多樣化的需求呼聲越來越大。

　　海港小學(xué)是寶安區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資6547萬元，占地面積2.3萬平方米，建筑面積1.5萬平方米，配備設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的教室、功能室，設(shè)有獨(dú)立的多功能體育館。學(xué)校預(yù)計(jì)辦學(xué)規(guī)模為36個教學(xué)班，2013-2014學(xué)年共開設(shè)一年級6個班級，學(xué)生總數(shù)達(dá)292人，現(xiàn)在，海港小學(xué)提前5個月投入使用，較大程度上緩解了片區(qū)適齡兒童入學(xué)難的問題。

　　6 建成步行10分鐘的社康服務(wù)圈

　　寶安區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域的民生實(shí)事不斷地超越同級選手。尤其在社康建設(shè)等后發(fā)領(lǐng)域，寶安的建設(shè)步伐尤其快速。2014年，寶安全面推進(jìn)家庭醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)，全年預(yù)計(jì)簽訂“家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議”家庭達(dá)到8萬戶，截至上半年，寶安區(qū)提供家庭醫(yī)生服務(wù)的社康中心達(dá)114家，簽約家庭達(dá)6.3萬戶。

　　寶安已經(jīng)建成步行10分鐘的社康服務(wù)圈，覆蓋人口400萬，寶安至少有五分之二的居民實(shí)現(xiàn)了社區(qū)首診。寶安區(qū)衛(wèi)計(jì)局社區(qū)衛(wèi)生與婦幼保健辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人何振彬介紹，從全區(qū)來看，有50%以上的居民經(jīng)常選擇在社康中心就診，“從第三方調(diào)研數(shù)據(jù)也可以反映出，寶安居民對社康中心十分信任，居民綜合滿意度達(dá)到83.4%。”

　　據(jù)寶安區(qū)衛(wèi)計(jì)局的數(shù)據(jù)，市民在寶安社康中心的診療次均費(fèi)僅為40.5元，還不到全區(qū)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用的一半。何振彬認(rèn)為，市民一有病就到大醫(yī)院看病既昂貴又不合適，“但到社康中心看病，看的是全科醫(yī)生，能比較準(zhǔn)確地把握病情，又不延誤治療，更能和患者建立起穩(wěn)定的關(guān)系?！睂毎矊⒘幵?015年把開展社區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)的社康中心比例達(dá)到90%，并使得每萬民居民擁有2名以上全科醫(yī)生。截至2014年6月，通過遍布全區(qū)的社康中心，寶安區(qū)管理高血壓患者6720人，管理率43.4%，管理糖尿病患者19655人，管理率36.6%。

　　7 107國道通暢了，爽！

　　貫穿寶安區(qū)的大動脈107國道曾經(jīng)是寶安最堵的道路之一，今年上半年，107國道寶安段接連傳來好消息：興圍、黃田掉頭匝道橋工程通車，南頭關(guān)綜合治堵舉措出臺，讓107國道終于通暢了。

　　在福永工廠上班，家住南山的王先生說，以前一上107國道就心慌，先是南頭關(guān)擁堵，過黃田路口至少要塞半小時，但現(xiàn)在走107國道除了交通事故影響外，極少碰到堵車的情況，“107國道通暢了，爽！”。

　　今年3月底，由市民投票選定設(shè)計(jì)方案的國道107寶安段興圍、黃田掉頭匝道橋工程，經(jīng)過半年多緊張施工后正式開通。匝道橋開通后，取消107國道寶安段興華、荔園兩個平交路口的紅綠燈，車輛不允許在此掉頭、左轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全線無紅綠燈，極大緩解107國道寶安段的交通擁堵。

　　8 “安全社區(qū)”事故明顯減少

　　2014年3月3日至12日，寶安區(qū)推進(jìn)辦對6個試點(diǎn)社區(qū)開展了“區(qū)級安全社區(qū)”驗(yàn)收工作，經(jīng)綜合評審，6個社區(qū)工作站均通過區(qū)級“安全社區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。從驗(yàn)收情況來看，各試點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，均能及時制訂方案，適時啟動，社區(qū)診斷貼合實(shí)際，安全促進(jìn)項(xiàng)目亮點(diǎn)突出，宣傳和教育培訓(xùn)工作廣泛深入，社區(qū)居民的避險(xiǎn)能力和自救互救能力大幅提升，老百姓真真正正得到了實(shí)惠，創(chuàng)建總體成效明顯。

　　自開展創(chuàng)建以來，各試點(diǎn)社區(qū)的各類事故與傷害明顯減少，其中新安興東、西鄉(xiāng)臣田、松崗洪橋頭、沙井壆崗四個社區(qū)在2013年的生產(chǎn)安全死亡事故人數(shù)均為零。5月29日，召開寶安區(qū)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作會議，通報(bào)了各街道試點(diǎn)社區(qū)評審驗(yàn)收情況，對6個試點(diǎn)社區(qū)頒發(fā)了“寶安區(qū)安全社區(qū)”牌匾，部署了2014年“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃。