中新網(wǎng)杭州11月29日電(見習(xí)記者 施佳秀 實習(xí)生 董佳麗 胡佳棋)今年以來，浙江衢州、溫州、紹興等地法院審結(jié)了多起集資詐騙案件，這些案件多發(fā)生在幾年前，部分涉案金額達數(shù)億元，受害者近千人。多位業(yè)內(nèi)人士接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱，此類案件頻發(fā)的原因之一是2008年至2012年期間，由于國家經(jīng)濟政策變化，許多企業(yè)資金鏈斷裂，轉(zhuǎn)向民間集資，投機者借機大量非法吸存、集資詐騙，現(xiàn)如今浙江經(jīng)濟受影響，下行壓力加大，建議加強民間借貸立法，采取發(fā)展小微金融等金融改革措施。

　　浙江衢州等地頻發(fā)集資詐騙案件

　　2008年8月，浙江衢州快遞服務(wù)部老板徐某注冊成立光頭投資咨詢服務(wù)部，以個人的名義出具借條，以光頭投資咨詢服務(wù)部作擔(dān)保向社會集資。2009年5月，徐某又注冊成立了江山風(fēng)雷商貿(mào)發(fā)展有限公司，以生產(chǎn)經(jīng)營需要流動資金為由，采用以個人名義借款，江山風(fēng)雷商貿(mào)發(fā)展有限公司擔(dān)保的方式進行集資。2008年10月至2012年5月4日案發(fā)，徐某以其本人為借款人，光頭投資咨詢服務(wù)所、風(fēng)雷公司等為擔(dān)保人，共向900余人非法集資共計5.54億余元，歸還本息1.5億余元，實際騙得4.04億余元。2014年9月3日，浙江省衢州中院公開宣判該起刑事案件，一審判決徐某犯集資詐騙罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　2010年前后，浙江衢州江山安泰房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)人毛某一家三口以安泰公司發(fā)展需要資金為由大肆對外借款，三人先后以個人名義、安泰公司擔(dān)保或三人互相擔(dān)保的方式，出具借條，許以月利率2分至5分的不等利息回報，前后共向148名社會不特定對象非法吸收存款達人民幣2.78億元，至案發(fā)尚有2.37億元的本金無法歸還。今年5月，浙江衢州江山法院分別判處一家三口有期徒刑3年、緩刑五年等不等刑罰。

　　據(jù)浙江衢州中院透露，近年來，江山市非法集資案件集中爆發(fā)，自2013年以來，衢州中院審結(jié)江山市集資詐騙案8件，涉案金額總計17.9億余元，造成數(shù)千人被集資人經(jīng)濟損失總計9.3億余元。

　　不僅衢州，浙江紹興、溫州等地集資詐騙案件近年也多有發(fā)生。

　　據(jù)報道，檢察機關(guān)審查認(rèn)定，2010年至2013年7月，從紡織品到高新技術(shù)的紹興“明星”企業(yè)老板倪小永在明知自己的企業(yè)無還款能力的情況下，仍以生產(chǎn)經(jīng)營需要資金為由，以2至4分的高額月息為誘餌，從王某、陳某和沈某等人處先后騙得1.4億余元。這些錢大部分被倪小永用于個人購置房產(chǎn)、購買高檔汽車等。

　　另據(jù)媒體報道，2010年6月至2012年12月，原溫州市濱江新區(qū)建設(shè)管理辦公室市政征收管理處黨支部書記蔣公開以高額利息為誘餌，虛構(gòu)單位資金周轉(zhuǎn)、個人投資、購房等名目，以單位或其個人名義向多人非法集資7千余萬，至案發(fā)時，蔣公開尚有5千余萬無法歸還。

　　記者了解到，這些案件中的集資行為大多發(fā)生在2008年至2012年間，其中企業(yè)老板、公職人員案件占據(jù)一定的比例，原因是2008年金融危機后，國家經(jīng)濟政策的變化，導(dǎo)致民間集資盛行。

　　專家稱企業(yè)資金鏈斷裂致民間集資盛行

　　多位金融專家接受中新網(wǎng)記者采訪時就坦言，2010年前后正值民間集資火熱時期，當(dāng)時由于國家緊縮銀根，許多企業(yè)資金鏈斷裂，民間集資盛行，非法吸存、集資詐騙有機可乘。

　　民進中央經(jīng)濟委員會副主任、中國民營經(jīng)濟發(fā)展促進會常務(wù)副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文表示，一開始國家采取的是寬松的經(jīng)濟政策，企業(yè)容易從銀行取得貸款，大量資金流動性較大，許多企業(yè)盲目擴張，投資到煤礦、房地產(chǎn)，房地產(chǎn)拼命漲價，最后國家開始“踩剎車”，國家銀根緊縮，企業(yè)資金鏈斷裂，被迫轉(zhuǎn)向民間借貸。

　　“當(dāng)時以工廠的名義去民間借貸，房地產(chǎn)好賺，大量的資金往那邊轉(zhuǎn)，高利率。”浙江省社科院經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒告訴中新網(wǎng)記者，“民間借貸長期存在，很多民間利率是高利貸，因為經(jīng)濟形勢比較好的情況下，這種情況波及少，往往得到比較高的收益。”

　　溫州大學(xué)商學(xué)院教授胡振華也認(rèn)為，當(dāng)時民間集資的盛行和國家經(jīng)濟政策存在著內(nèi)在聯(lián)系，“2008年，國家金融危機爆發(fā)，為了促進經(jīng)濟發(fā)展，貨幣政策和貸款放松，刺激了經(jīng)濟的發(fā)展。后來又收縮，民營企業(yè)的資金鏈就斷掉了，只能轉(zhuǎn)向民間借貸。而在這些民間借貸中存在高利貸，其中也不乏騙錢行為?！?/p>

　　胡振華告訴中新網(wǎng)記者，當(dāng)時的民間借貸合法得非常少，民間借貸一直游離在合法和不合法之間。因為中小企業(yè)面臨貸款難的問題，存在市場，擔(dān)保公司就變成了貸款機構(gòu)?！斑@些擔(dān)保公司往往是私人辦的，規(guī)模也不大，急功近利，肯定會出現(xiàn)問題的。民間借貸因為銀根縮緊就旺了，旺了之后就出現(xiàn)了問題?！?/p>

　　胡振華坦言當(dāng)時企業(yè)老板們存在一個錯誤的想法：撐死膽大的，餓死膽小的，凡事有政府兜底。胡振華表示這是一個錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致了民間借貸中大膽借錢的舉動，老板們借款太多，項目上得太猛，以致于后期造成的影響就更大。

　　集資詐騙被指傷害民間信用加快金融改革減影響

　　專家認(rèn)為，大量的民間借貸、集資詐騙不僅傷害了民間信用，對浙江經(jīng)濟也造成了一定的影響。

　　胡振華認(rèn)為集資詐騙對于民間信用是個很大的傷害，他以溫州的民間借貸為例，“往往是親戚朋友，基本上也是熟悉的人，對親情關(guān)系也是大的傷害?！辈贿^，他也提到，反過來看待這個事件也是一件好事，因為民眾的民間金融意識和金融防范意識都可以得到提高。

　　“副作用和后遺癥，不合法的民間金融行為破壞地方的金融秩序?！闭憬≌闵萄芯繒?zhí)行會長楊軼清說，民間借貸本身是合法的，但是這種集資詐騙案件多了之后，會影響民間借貸的積極性。

　　周德文則認(rèn)為，集資詐騙案件的爆發(fā)，許多企業(yè)因此停產(chǎn)倒閉，對浙江經(jīng)濟影響很大，經(jīng)濟下行壓力加大，各種矛盾凸顯。

　　談及如何解決，周德文和楊軼清坦言，應(yīng)該加快金融改革，令民間借貸合法化。

　　楊軼清認(rèn)為，應(yīng)該放開銀行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，發(fā)展小微金融，發(fā)展多層次的金融機構(gòu)，也要讓銀行業(yè)充分發(fā)展，更多地提供服務(wù)，另外溫州的許多措施不能只局限于溫州，比如金融機構(gòu)主體實現(xiàn)多類型發(fā)展。

　　除了發(fā)展小微金融，楊軼清認(rèn)為在短期內(nèi)，金融機構(gòu)無法進行全覆蓋，無法滿足所有民營企業(yè)的需要，因此在相當(dāng)長的時間內(nèi)，要讓民間借貸客觀存在，“并不是說全部收編，還是要給它一個活力，一個機制?！睘榇耍瑮钶W清提到應(yīng)該讓民間借貸合法化，擔(dān)保中介結(jié)構(gòu)在加強監(jiān)管的同時還要放開活力，“我們很怕出現(xiàn)管死，有序化，又要有活力?！?/p>

　　周德文也建議政府加強立法?！笆紫攘⒎芤?guī)范行為，其次破解民間借貸的危機，解決中小企業(yè)融資難的問題?！?/p>

　　胡振華則認(rèn)為，政府的工作已經(jīng)開始做而且達成了一定的成效，比如建立民間金融管理制度，“同時民眾自己也有恢復(fù)的功能，不亂借錢了，要借也會到政府審批的機構(gòu)去借”。不過，胡振華也提到，“集資詐騙中最難辦的事情是，原本血本無歸的那些人心理上可能很長時間緩不過來，可能一輩子，可能幾十年?！?完)