央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京11月29日消息（記者劉祎辰 呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，我國從今天起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，其中，汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.12元；柴油消費(fèi)稅每升提高0.14元。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后，首次調(diào)整成品油消費(fèi)稅。

　　與此同時(shí)，小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等消費(fèi)稅被取消；成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金也同步停止征收。一提到稅額上漲，緊接著的三個(gè)問題就需要解答：漲多少？為啥漲？用來干什么？

　　成品油消費(fèi)稅上調(diào) 抵消調(diào)價(jià)窗口降價(jià)空間

　　成品油消費(fèi)稅，聽起來挺專業(yè)、挺遙遠(yuǎn)，但其實(shí)離我們很近。因?yàn)檐囍魈偷拿恳环萦湾X里都包含這個(gè)稅款。只不過由于我國實(shí)行消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，稅款隱含在價(jià)格當(dāng)中，所以消費(fèi)者有時(shí)覺察不到。2009年，我國對(duì)成品油消費(fèi)稅進(jìn)行了一攬子改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，提高成品油消費(fèi)稅稅率，改革后汽油消費(fèi)稅單位稅額為每升，1元，柴油為每升0.8元。這次調(diào)整后，汽、柴油消費(fèi)稅將變?yōu)槊可?.12元和0.94元。

　　這樣每升一毛多的漲幅是個(gè)什么概念呢？可以先來算一下，拿今天的油價(jià)來說，這個(gè)提稅額度剛好抵消了今天本該到來的降價(jià)空間，所以今天凌晨打開的成品油調(diào)價(jià)窗口，油價(jià)沒漲也沒降；而放在全年使用的角度來看，以百公里8.5個(gè)油，每年1萬公里的基本出行來看，就是每年多交一百元左右的消費(fèi)稅，對(duì)車主們的影響似乎也不算太大。對(duì)于這次調(diào)整的意義，中國社科院稅收研究室主任張斌這樣看：

　　張斌：這可能并不是一個(gè)單純的對(duì)成品油的調(diào)整，而應(yīng)該是消費(fèi)稅改革的一部分。十八屆三中全會(huì)提出，要調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品的調(diào)節(jié)力度。那么成品油消費(fèi)稅的調(diào)整就是一個(gè)方面。

　　油價(jià)八連跌 提供調(diào)稅機(jī)遇

　　我們知道，消費(fèi)稅是國家引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配的重要稅收工具，那這次選擇調(diào)整成品油消費(fèi)稅，原因是什么？

　　我國現(xiàn)行的消費(fèi)稅總共有14種，大致征收的方向有三個(gè)：首先是影響生態(tài)環(huán)境和消耗自然資源的，比如成品油、一次性筷子；二是過度消費(fèi)影響健康的，比如煙酒；三就是奢侈性消費(fèi)，比如高檔手表、貴重首飾等。簡單來說，就是那些不被鼓勵(lì)消費(fèi)的東西。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩表示，成品油消費(fèi)稅的進(jìn)一步提高，意在發(fā)揮消費(fèi)稅合理引導(dǎo)消費(fèi)的作用：

　　白重恩：成品油的消費(fèi)過程中，隨帶著一定會(huì)產(chǎn)生大氣的污染，那么我們就希望對(duì)成品油消費(fèi)的征稅，來增加消費(fèi)的成本，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，讓人們盡量的少消費(fèi)這樣的產(chǎn)品。

　　可能還有人要問，有14種征收消費(fèi)稅的商品，為什么偏要讓成品油打頭陣？對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)所所長劉尚希說，近期國際油價(jià)的走勢(shì)可以使改革更溫和：

　　白重恩：提高消費(fèi)稅的稅負(fù)不是籠統(tǒng)的，是有針對(duì)性的，主要是對(duì)這種資源消耗、排放比較多的，而這個(gè)成品油恰恰就是排放較多、消耗資源的，這兩個(gè)條件都符合，剛好出現(xiàn)國際油價(jià)八連跌，給稅額的提升創(chuàng)造了條件，不會(huì)加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，所以就先從成品油開始。

　　消費(fèi)稅改革打出組合拳 環(huán)保貢獻(xiàn)值得期待

　　還有一點(diǎn)值得注意，財(cái)政部這次推出的不只是奪人眼球的成品油消費(fèi)稅提高，而是“提高一個(gè)、取消四個(gè)”的消費(fèi)稅改革組合拳，這樣做又是出于什么考慮呢？

　　從消費(fèi)稅改革的角度上來看，“提高一個(gè)、取消四個(gè)”的消費(fèi)稅改革組合拳，意在調(diào)整消費(fèi)稅征收結(jié)構(gòu)。例如其中，取消排量在250CC以下摩托車消費(fèi)稅，就是怕消費(fèi)稅“誤傷”隨著生活水平提高，開始把小排量摩托車作為代步工具的縣以下及農(nóng)村居民。

　　白重恩：小排量摩托車的使用者主要還是比較低收入的，如果取消這部分消費(fèi)稅對(duì)于降低他們的負(fù)擔(dān)是有作用的。但對(duì)于大排量的摩托車，還是保留了消費(fèi)稅的。

　　事實(shí)上，國際范圍內(nèi)，看準(zhǔn)原油市場(chǎng)疲軟，進(jìn)一步提高成品油稅負(fù)以抑制高耗能消費(fèi)的，不只中國一家。7月1號(hào)，新西蘭將汽油消費(fèi)稅從每升64分上調(diào)到67分；11月10號(hào)，澳大利亞汽油消費(fèi)稅從每升38.1澳分上漲到38.6澳分；而法國更是制定了分三年提高燃油消費(fèi)稅的長期計(jì)劃。白重恩說，我國的成品油總體稅負(fù)原本就相對(duì)較低，調(diào)高稅額后依舊如此。

　　白重恩：我們成品油稅負(fù)跟國際上大部分國家相比，是比較低的，尤其是歐盟的一些國家，他們的稅負(fù)很高。

　　每箱油三五塊、每年百元左右的稅費(fèi)增長，雖然單看起來并不太多，但對(duì)于抑制霧霾三大源頭之一的汽車尾氣，多少都值得期待。同時(shí)，以全國汽車保有量近1.4億輛計(jì)算，新增稅收將有可能超過百億，用于對(duì)抗污染，正面效果就更不容忽視了。劉尚希介紹，與稅額提高前的成品油消費(fèi)稅不同，新增的稅收納入一般公共政策統(tǒng)籌安排，將主要用于治理環(huán)境、鼓勵(lì)新能源車發(fā)展等方面：

　　白重恩：09年燃油稅費(fèi)改革實(shí)際上是取消收費(fèi)，用稅來替代。當(dāng)時(shí)稅收很多要彌補(bǔ)收費(fèi)缺口。比如養(yǎng)路費(fèi)不收了，不等于不養(yǎng)路了。所以當(dāng)時(shí)的稅收都用于費(fèi)的支出。而這一次不只是一個(gè)簡單的稅費(fèi)改革的問題，增加的財(cái)政收入會(huì)用于新能源、污染治理等這些方面。

　　經(jīng)濟(jì)之聲短評(píng)：新增收入要收得明白、用得清楚。

　　在霧霾肆虐、石油對(duì)外依存度上升的大背景下，提高部分成品油消費(fèi)稅，用于保護(hù)環(huán)境，自然是件好事。不過，如何確保這筆錢真正用在增進(jìn)人民群眾福祉上仍然需要嚴(yán)格監(jiān)督。根據(jù)以往的情況，資金被挪用、違規(guī)套取等現(xiàn)象并不少見。因此，必須加大監(jiān)督力度，讓這筆新增收入收得明明白白，用得清清楚楚。只有這樣，才能讓群眾把錢掏得心服口服！