中國綠色時(shí)報(bào)11月27日?qǐng)?bào)道（記者李燕通訊員張仲舉） 寧夏沙漠綠洲面積在神奇地與日俱增。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)寧夏全國防沙治沙綜合示范區(qū)，掀開了寧夏新的歷史篇章。履約20年間，世界各地政要、專家、學(xué)者紛紛走進(jìn)寧夏，認(rèn)識(shí)這片土地。寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)王文宇說：“寧夏是沙塵暴全國四大源區(qū)之一。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的努力嘗試，總結(jié)出大沙漠邊緣治沙、草原沙地治沙、綠洲腹地流沙治理三種治沙模式，建立了國際合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防沙治沙已經(jīng)成為寧夏的一張靚麗名片，打開了一扇對(duì)外合作交流的窗口。”

　　項(xiàng)目帶動(dòng) 綜合示范穩(wěn)步推進(jìn)

　　2008年寧夏建設(shè)全國防沙治沙綜合示范區(qū)后開始描繪藍(lán)圖，組織編制了《寧夏全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃用13年時(shí)間，治理沙化土地769萬畝，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障。

　　對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、沙化重點(diǎn)地區(qū)，寧夏實(shí)行規(guī)模治理，以重點(diǎn)工程帶動(dòng)建立了一批高標(biāo)準(zhǔn)防沙治沙樣板示范區(qū)，目前，已治理沙化土地200多萬畝。

　　同時(shí)，寧夏加大林業(yè)對(duì)外開放步伐，本著“以誠信爭(zhēng)取項(xiàng)目，靠質(zhì)量取得實(shí)效”和“勿以資少而不為，孤木聚多自成林”的原則，積極開展國際間的合作與交流。自1989年以來，先后引進(jìn)并成功實(shí)施了國外政府、社會(huì)團(tuán)體和民間組織的林業(yè)外援項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)外援資金、物資設(shè)備折合人民幣3.5億元，治理荒漠化面積150多萬畝，在寧夏生態(tài)建設(shè)中起到了帶動(dòng)和示范作用。先后實(shí)施了小淵基金青少年造林、日援黃河中游防護(hù)林、中德合作荒漠化治理、韓援黃河護(hù)岸林、世行黃河?xùn)|岸防沙治沙等林業(yè)生態(tài)外援建設(shè)項(xiàng)目。世界糧食計(jì)劃署、歐共體、全球環(huán)境基金等世界組織也先后援助寧夏建設(shè)了2605、4071等一批荒漠化治理項(xiàng)目。這些外援項(xiàng)目的實(shí)施，既引進(jìn)了新的理念、先進(jìn)技術(shù)和管理方法，又培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的管理人才，有力地帶動(dòng)了寧夏防沙治沙綜合示范省建設(shè)。

　　不斷探索 防沙治沙模式增綠富民

　　寧夏防沙治沙建設(shè)成就享譽(yù)國內(nèi)外，為全國提供了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　從橫穿騰格里沙漠的包蘭鐵路兩側(cè)建成由固沙防火帶、灌溉造林帶、草障植樹帶、前沿阻沙帶、封沙育草帶組成的長(zhǎng)60公里、寬500米6萬畝的“五帶一體”防風(fēng)固沙體系，到白芨灘的“五位一體”防沙治沙模式，都取得明顯治沙效果。

　　2003年，寧夏在全國率先實(shí)行全區(qū)范圍的禁牧封育，依賴天然草原放牧的羊只全部下山舍飼圈養(yǎng)，天然草原全部承包到戶，以退促種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促圍、以圍促禁，從根本上修復(fù)保護(hù)了沙區(qū)植被。

　　2007年，全國防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和推廣了寧夏治沙模式。

　　2011年，寧夏再次作出決定繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，草原植被覆蓋度顯著增加，草原退化、沙化趨勢(shì)得到遏制，初步形成了草原綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧民富起來的互動(dòng)機(jī)制。目前，寧夏天然草原產(chǎn)草量平均提高了30%，干草原和荒漠草原兩個(gè)主要草原類型的植被覆蓋度分別增加30%和50%。

　　作為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)，寧夏積極推進(jìn)依法治沙進(jìn)程，先后出臺(tái)《寧夏禁牧封育條例》《寧夏防沙治沙條例》，各地依照國家法律和地方性法規(guī)，加大對(duì)沙地資源的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。通過封禁保護(hù)，亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用、亂牧濫墾等不法行為得到有效遏制，有一定植被條件的沙化土地開始恢復(fù)生機(jī)，由流動(dòng)沙地變?yōu)榘牍潭ㄉ车孛娣e達(dá)180多萬畝，半固定沙地變?yōu)楣潭ㄉ车孛娣e達(dá)200多萬畝。

　　政策引導(dǎo) 構(gòu)建多元化防治格局

　　王文宇說：“被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠包圍的寧夏，防沙治沙難度之大超出一般人的想象。寧夏之所以能由沙逼人退變?yōu)槿诉M(jìn)沙退，其中很重要的一條，就是構(gòu)建多主體參與、多元化投資的防沙治沙格局。”

　　寧夏注重防沙治沙工作的頂層設(shè)計(jì)，全區(qū)形成了政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾實(shí)干苦干、社會(huì)廣泛參與的防沙治沙局面。

　　在自治區(qū)政府分管副主席任組長(zhǎng)的防沙治沙領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府把防沙治沙納入實(shí)績(jī)考核范圍，逐級(jí)落實(shí)防沙治沙責(zé)任，保證了以國家投資為主的各項(xiàng)防沙治沙、生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目和外援工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　同時(shí)，出臺(tái)政策吸引、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)各界參與防沙治沙，開發(fā)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)行“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長(zhǎng)期不變，將拍賣、租賃、承包以及無償劃撥宜林沙荒地治理開發(fā)的使用年限放寬到30年-50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)到70年，并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。

　　堅(jiān)持用稅收、信貸、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策吸引各種生產(chǎn)要素向沙區(qū)流動(dòng)，支持發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)，增強(qiáng)了防沙治沙活力。目前，全區(qū)治沙面積在100公頃以上的企業(yè)有60多家，共投入資金10多億元，開發(fā)治理沙荒地2萬多公頃。個(gè)體造林治沙戶14.7萬戶，共投入資金4.1億元，造林4.32萬公頃。2009年出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見》后，寧夏的沙產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前，寧夏各類沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35億元。治沙成果的不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，沙漠旅游業(yè)產(chǎn)值超過2億元；太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能源建設(shè)也有了一定規(guī)模，開始發(fā)揮越來越大的作用。

　　2010年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將寧夏防沙治沙與開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)2010年綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告“沙漠化防治成本效益”一章。

　　王文宇說：“今后，寧夏防沙治沙工作將繼續(xù)圍繞建設(shè)全國防沙治沙示范區(qū)的總體目標(biāo)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗寧夏。”