中國(guó)綠色時(shí)報(bào)11月10日?qǐng)?bào)道（記者 李燕 通訊員 萬(wàn)建軍）陜西省是我國(guó)土地荒漠化和沙化危害較為嚴(yán)重的省份之一，也是阻止西北風(fēng)沙東越南進(jìn)的重要防線，荒漠化和沙化土地面積的99%集中在陜北榆林。

　　榆林，因秦代名將蒙恬率30萬(wàn)大軍“樹(shù)榆為塞”而得名。后歷代戰(zhàn)亂頻仍、墾荒不斷，導(dǎo)致水土流失和風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重。新中國(guó)成立前，榆林北部風(fēng)沙區(qū)流沙已越過(guò)長(zhǎng)城南侵50多公里……

　　生活在風(fēng)沙線上的榆林人堅(jiān)持北治沙、南治土，前赴后繼植樹(shù)造林，尤其是1994年國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》以來(lái)，繼三北防護(hù)林建設(shè)工程的實(shí)施，國(guó)家又啟動(dòng)了退耕還林（草）等重點(diǎn)工程，使榆林人世世代代征服沙漠的美夢(mèng)成真，實(shí)現(xiàn)了“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙固”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　這里，每一抹綠色中都有艱苦卓絕的故事，每一行樹(shù)木背后都閃現(xiàn)著可歌可泣的精神。榆林頻出經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，為中國(guó)的防沙治沙樹(shù)立了一面旗幟。

　　日前，陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)王建陽(yáng)在接受《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“榆林市林業(yè)的發(fā)展史，完全可以說(shuō)是一部人與風(fēng)沙的抗?fàn)幨贰＿M(jìn)入新世紀(jì)，在弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的同時(shí)，榆林結(jié)合發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)，從規(guī)模化、科學(xué)化、效益化等方面著手，推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)的全面發(fā)展。”

　　防沙治沙 綠染山川美駐沙漠

　　“濯濯萬(wàn)山無(wú)草木，蕭蕭千里少禽鴉”。曾幾何時(shí)，那是榆林留給世人的印象。如今，即使在榆林北部風(fēng)沙區(qū)轉(zhuǎn)幾天，也不會(huì)發(fā)現(xiàn)大片純粹的沙漠，看到的幾乎全是綠色。

　　回顧履約20年歷程，榆林土地荒漠化和沙化狀況呈現(xiàn)出面積減少、程度減輕、擴(kuò)展趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)三大喜人變化。

　　在各大生態(tài)工程帶動(dòng)下，植樹(shù)造林使榆林遍布綠色，沙區(qū)生態(tài)面貌有極大改觀。近20年，榆林累計(jì)治理沙化土地1500多萬(wàn)畝，植被蓋度達(dá)53.43%， 2013年，榆林城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到322天。沙區(qū)造林保存面積1868.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率30.7%，初步建立了以陜西內(nèi)蒙古交界、長(zhǎng)城沿線、白于山北麓、榆定公路、黃河沿岸等為骨架，總長(zhǎng)達(dá)2000多公里的大型防風(fēng)固沙林帶；沙漠腹地建起萬(wàn)畝以上片林165塊，保護(hù)了近200萬(wàn)畝農(nóng)田。

　　據(jù)四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，20年間，荒漠化和沙化土地面積分別縮減249萬(wàn)畝和63萬(wàn)畝；重度、極重度荒漠化面積比重由54.8%下降到9.9%，流動(dòng)沙地、半固定沙地比重由30.9%下降到11.1%。沙化土地面積由上個(gè)世紀(jì)末年均擴(kuò)展3000畝轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減6.3萬(wàn)畝。陜西風(fēng)沙危害大為減輕，沙塵暴發(fā)生日數(shù)由2000年的24天到目前基本沒(méi)有發(fā)生。

　　伴隨著森林資源的增加，榆林濕地面積也迅速增長(zhǎng)，達(dá)到67.65萬(wàn)畝。野生動(dòng)物棲息地得到有效恢復(fù)，動(dòng)植物種群與數(shù)量不斷豐富。目前，全市有國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物37種，省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物11種，生物多樣性指數(shù)顯著提高。

　　“綠染山川、花滿古城、美駐沙漠”近在咫尺。

　　多措并舉 深化治理保成效

　　從“哪里有風(fēng)哪里栽，要把風(fēng)沙鎖起來(lái)”、“哪里有空哪里栽，再把窟窿補(bǔ)起來(lái)”、“適地適樹(shù)合理栽，又把三松引進(jìn)來(lái)”到“喬灌混交立體栽，綠色屏障建起來(lái)”，再到“打造精品連片栽，增值增效富起來(lái)”。榆林針對(duì)五大沙化土地立地類型區(qū)，采取不同的治理措施，走出了不斷升級(jí)的科學(xué)治沙之路。他們采取人工、飛播、封育相結(jié)合，植治、水治、土治相結(jié)合，一改(改良土地)、三化(林網(wǎng)化、水利化、園林化)、八配套(田、渠、水、林、路、電、排、技)等一系列綜合治理措施，推廣樟子松“六位一體”等造林治沙實(shí)用技術(shù)，提高了治理水平，保證了治理成效。

　　實(shí)踐證明，項(xiàng)目是推動(dòng)工作的重要抓手。陜西省防沙治沙快速發(fā)展、生態(tài)面貌持續(xù)改善，得益于退耕還林（草）、三北防護(hù)林、水利水保、防沙治沙綜合示范區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施；20年來(lái)，陜西省著力整合地方財(cái)政和社會(huì)資金60多億元，實(shí)施了百萬(wàn)畝樟子松基地、百萬(wàn)畝長(zhǎng)柄扁桃基地、百萬(wàn)畝紅棗基地、千里綠色長(zhǎng)廊等建設(shè)項(xiàng)目；“十二五”起，啟動(dòng)了生態(tài)移民工程，京津風(fēng)沙源治理二期工程。項(xiàng)目的實(shí)施持續(xù)推動(dòng)全省沙區(qū)生態(tài)建設(shè)上臺(tái)階。

　　建立健全制度，創(chuàng)新治理體系，是陜西激發(fā)治理活力的法寶。陜西省不斷改革探索防沙治沙體制機(jī)制，從上個(gè)世紀(jì)“三定”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”政策體制，到“五荒地”使用權(quán)拍賣和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與治沙機(jī)制，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，支持非公有制林業(yè)和資金補(bǔ)助上的平等政策，積極開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的措施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與治沙的積極性，為沙化土地治理注入了活力。新時(shí)期的參與式?jīng)Q策、招標(biāo)制施工、報(bào)賬制支付、合同制管理等治沙運(yùn)行機(jī)制的推行，規(guī)范了工程建設(shè)管理、提升了質(zhì)量。尤其是能源企業(yè)已成為新時(shí)期榆林治沙的重要力量，通過(guò)政府組織、林業(yè)規(guī)劃、企業(yè)投資形式，2010年以來(lái)，企業(yè)累計(jì)投資4億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)針葉樹(shù)造林36萬(wàn)畝。

　　在防沙治沙中，陜西省初步形成了沙漠治理產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促治沙的治沙用沙之路，建立了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源等為主的沙產(chǎn)業(yè)體系。沙區(qū)已成為全國(guó)小雜糧生產(chǎn)樣板區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)區(qū)、中國(guó)新食品長(zhǎng)柄扁桃油原料基地。2013年沙區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)8687元。

　　植綠造林 留下的不只是樹(shù)木

　　傾聽(tīng)縈繞在大漠黃土上的綠色交響，你會(huì)發(fā)現(xiàn)植樹(shù)造林除了添綠還在榆林人心靈中播種下了生態(tài)文明的理念，崇尚生態(tài)、堅(jiān)持造林的社會(huì)氛圍形成了巨大的力量。

　　在榆林、在陜西，“為官先過(guò)林業(yè)關(guān)”，防沙治沙工作始終處于戰(zhàn)略位置，自上而下推行目標(biāo)責(zé)任考核制，自下而上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“班子換、事不變，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”，持之以恒抓治沙。形成了領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，部門精誠(chéng)合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局，共同創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的奇跡。

　　依法治沙成為全社會(huì)的共識(shí)，這種法治精神，不僅表明了防沙治沙的決心，更是生態(tài)文明的弘揚(yáng)。20年來(lái)，陜西先后出臺(tái)有關(guān)防沙治沙的法規(guī)和政策性文件20多個(gè)。省人大頒布了《陜西省實(shí)施<防沙治沙法>辦法》和《陜西省封山禁牧條例》，省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行封山禁牧的命令》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見(jiàn)》和《市級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等，維護(hù)了治理者的合法權(quán)益，保護(hù)了治沙成果和沙區(qū)資源。

　　陜西省堅(jiān)持注重培育防沙治沙典型，全省先后涌現(xiàn)出了牛玉琴、石光銀、杜芳秀、王志蘭、張應(yīng)龍等一大批治沙先進(jìn)人物，榆林成為全國(guó)治沙的一面旗幟，治沙經(jīng)驗(yàn)被國(guó)際組織有關(guān)官員認(rèn)為具有世界意義和價(jià)值。近年來(lái)，先后建設(shè)了石光銀防治荒漠化紀(jì)念館、國(guó)家沙地植物園等為主的生態(tài)文化場(chǎng)館10余處，創(chuàng)作了《陜北啟示錄》、《治沙英雄石光銀》、《一棵樹(shù)》等一系列文化產(chǎn)品，生態(tài)文化知識(shí)不斷普及，防沙治沙對(duì)外形象進(jìn)一步提升，為履行國(guó)際公約作出積極貢獻(xiàn)。

　　采訪結(jié)束時(shí)，王建陽(yáng)說(shuō)：“今后，陜西將努力構(gòu)建以林草植被為主的沙區(qū)生態(tài)安全體系，以綠色資源開(kāi)發(fā)為核心的沙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，以塞上風(fēng)情為特色的生態(tài)文化體系，給力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障。”

　　三秦大地的綠色傳奇還將繼續(xù)……