實(shí)習(xí)記者 董禹含

　　日前，國務(wù)院決定取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄中，包括原屬于證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的保薦代表人資格。此消息一出，這兩天多個(gè)投行、證券從業(yè)人士的微信朋友圈、QQ群里一片沸騰?！白罹吆鹆孔C書猝死？”難道幾千名保薦代表人們從此由“高大上”變身“路人甲”嗎？

　　專家表示，“保薦代表人資格被取消”是誤讀。證監(jiān)會(huì)取消保薦代表人資格的審批，不再做保薦代表人資格的審查和認(rèn)定，并不代表保薦制度取消，只是將保薦代表人的資格認(rèn)定下放到證券業(yè)協(xié)會(huì)。這意味著配合股票發(fā)行注冊制改革，監(jiān)管部門對保薦代表人的管理也將由事前審批進(jìn)一步轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

　　年薪數(shù)百萬“一字千金”

　　保薦代表人究竟是干什么的，能讓一條取消保薦代表人認(rèn)定資格的新聞?wù)ㄩ_了鍋？自2004年首批保薦代表人通過資格考試以來，保代制度已經(jīng)存在了整整10年。在IPO核準(zhǔn)制時(shí)代，根據(jù)規(guī)定，一家券商必須擁有最少兩名保薦代表人才能開展投行業(yè)務(wù)；提交給證監(jiān)會(huì)的擬上市公司招股說明書需要有兩位保薦代表人的簽字。這些就使得保薦代表人成為資本市場上的“香餑餑”。

　　上市企業(yè)多，保薦代表人少，這就使得保薦代表人在市場上“供不應(yīng)求”，因此他們的薪水也非常高。“保代可是‘大?！?，工資一年三五百萬元不在話下，這還不算隱形的福利，小的券商也就能養(yǎng)得起兩個(gè)保代。”一名券商內(nèi)部人士告訴記者，保薦代表人的工資一直是證券業(yè)的一個(gè)“謎”。高峰時(shí)期保薦代表人的簽字費(fèi)曾在80萬元至100萬元之間，可謂“一字千金”。

　　但是，不要以為保代只是簽簽字，就有數(shù)百萬元年薪，保代的簽字承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。在IPO財(cái)務(wù)核查中，監(jiān)管部門經(jīng)常對保薦代表人開出嚴(yán)厲罰單，甚至取消其保薦代表人資格。據(jù)悉，目前我國已注冊保薦代表人數(shù)有4000多人。

　　準(zhǔn)入門檻逐漸降低

　　我國股票發(fā)行采取保薦人制度由《證券法》規(guī)定。然而，隨著發(fā)行體制改革的推進(jìn)，監(jiān)管部門對保薦代表人的管理隨之調(diào)整。早在2012年，國務(wù)院“關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定”中就已將“保薦代表人注冊”這一證監(jiān)會(huì)行政許可項(xiàng)目取消，明確保薦代表人注冊和變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)登記工作將由資本市場自律組織證券業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理。

　　此后，保薦代表人納入證券從業(yè)人員管理體系統(tǒng)一進(jìn)行管理，保薦代表人提交注冊、變更申請程序、文件要求及審核依據(jù)基本不變，但保薦代表人考試、注冊，均由中證協(xié)進(jìn)行管理。目前，要成為一名注冊保薦代表人，須經(jīng)過證券業(yè)協(xié)會(huì)組織的保薦代表人考試。

　　記者查閱了證券業(yè)協(xié)會(huì)今年10月發(fā)布的保薦代表人考試公告發(fā)現(xiàn)，從報(bào)考條件、考試科目、內(nèi)容大綱等方面均進(jìn)行了“大刀闊斧”的調(diào)整，只要“完成執(zhí)業(yè)注冊的在職證券從業(yè)人員均可參加考試”。而此前的報(bào)考資質(zhì)則頗為嚴(yán)苛，除了報(bào)考人員須是證券公司從事證券發(fā)行承銷、收購兼并、固定收益等投資銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的正式工作人員外，還需要兩年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在新的考試政策推動(dòng)下，今年12月考試的報(bào)考人數(shù)和通過率將大幅提高，保薦代表人隊(duì)伍的擴(kuò)容速度將進(jìn)一步加速，與此同時(shí)，保薦代表人這個(gè)群體的含金量也將繼續(xù)降低，“金飯碗”時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。

　　為注冊制出臺(tái)“鋪路”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，保監(jiān)會(huì)的保薦代表人認(rèn)定資格取消，意味著IPO注冊制改革正在逐步接近，接下來會(huì)有更多市場化的發(fā)行措施陸續(xù)推出。

　　“保薦制度對提高整個(gè)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平意義重大，不過在行政審批情況下，保薦權(quán)力成為稀缺資源?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，放開市場準(zhǔn)入、推行行業(yè)自律是市場化改革和依法治市的必然要求，也是在為推行注冊制做好準(zhǔn)備。

　　董登新還認(rèn)為，按照此次改革思路，以后對于保薦人的法律約束也會(huì)大大增強(qiáng)。在以前，保薦人資格等于有隱形政府背書和政府擔(dān)保，即使出現(xiàn)上市公司造假等重大問題，保薦人最多被禁止市場準(zhǔn)入，并由相應(yīng)保薦機(jī)構(gòu)接受經(jīng)濟(jì)處罰?！案臑樾袠I(yè)自律后，保薦人將以自然人身份承擔(dān)連帶法律責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大問題，保薦人家庭財(cái)產(chǎn)難以保全，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任?！倍切抡f。