文化部文化市場司司長 陳通 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者成琪/攝中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月24日訊（記者 成琪）今天，文化部出臺了《關于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調(diào)整。本次意見的出臺，是文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《關于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》配套性政策。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，本次政策調(diào)整的主要內(nèi)容有：一是取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。二是調(diào)整準入程序，實行先照后證管理。三是鼓勵上網(wǎng)服務場所多元化經(jīng)營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業(yè)設立的認定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預。四是擴大上網(wǎng)服務場所管理長效機制試點，探索更加符合實際、更加科學的管理措施，促進行業(yè)與社會、管理部門之間的良性互動。文化部文化市場司司長陳通指出，文化部此次對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)的政策調(diào)整，總體來說就是要簡政放權，加強事中事后的監(jiān)管，以可持續(xù)發(fā)展的思路推動行業(yè)的正?；?，從而達到治本的目的。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道了解，自2009年起，文化部開始推行上網(wǎng)服務行業(yè)的連鎖化經(jīng)營，要求不得增加新的指標，但允許連鎖經(jīng)營公司利用文化部批復的總量指標開設門店。2013年4月，文化部以開展準入試點的方式，允許試點地區(qū)動態(tài)調(diào)整總量和布局規(guī)劃，分類確定準入標準，適度放開連鎖之外的單體營業(yè)場所的審批，文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實際上是對管理政策進行調(diào)整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文，進一步明確將準入試點擴大到全國，并要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所，要進行合理消化。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，文化部決定將上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作在全國推開，并將轉(zhuǎn)型升級工作列入今后幾年上網(wǎng)服務行業(yè)管理工作的重點。陳通表示，希望通過標本兼治，使上網(wǎng)服務場所逐步發(fā)展成為適合不同消費群體，兼具上網(wǎng)服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在公眾文化生活中起積極引領作用的社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所，推動上網(wǎng)服務行業(yè)發(fā)展成為具有現(xiàn)代管理水平的服務業(yè)。