新華網(wǎng)長沙11月23日電（記者白田田）從湖南長沙高鐵站到機(jī)場全長18．55公里的線路上，建設(shè)工人們正在加緊長沙磁浮工程的橋礅施工。預(yù)計(jì)到2016年，國內(nèi)首條具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中低速磁浮交通線路將在長沙正式通車。

　　按照過去的投融資模式，這項(xiàng)總投資超過40億元的工程需要地方政府大規(guī)模舉債，而長沙磁浮工程采取的是如今非常熱門的ＰＰＰ（政府與社會資本合作）模式。

　　長沙磁浮試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)人員表示，磁浮工程建設(shè)期內(nèi)，社會投資方分擔(dān)建設(shè)投資，將大幅減少政府投資額，改善該項(xiàng)目的負(fù)債結(jié)構(gòu)。

　　目前，國內(nèi)眾多省份都在大力探索和推行ＰＰＰ模式。湖南省財(cái)政廳廳長鄭建新近日透露，湖南確立了長沙、株洲、湘潭三市作為ＰＰＰ模式試點(diǎn)城市，其中長沙磁浮工程以及湘潭九華污水處理廠項(xiàng)目列入湖南省首批ＰＰＰ模式示范項(xiàng)目。

　　“原來基礎(chǔ)設(shè)施不對社會資本開放，投資、建設(shè)、運(yùn)營都由政府包攬?！遍L期參與ＰＰＰ項(xiàng)目的大岳咨詢總監(jiān)畢志清說，ＰＰＰ模式是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的很大一部分交給市場，既解決了民營資本投資渠道少的問題，又提高了財(cái)政資金的使用效率。

　　目前，英國、澳大利亞、加拿大等國政府都在大力推廣ＰＰＰ模式，一些國家的財(cái)政部門還專門設(shè)立了ＰＰＰ管理機(jī)構(gòu)。

　　事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代，為解決基礎(chǔ)設(shè)施資金需求迅速增長與政府財(cái)政緊張的矛盾，英國開始出現(xiàn)并推廣ＰＰＰ模式。對于正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段的中國來說，當(dāng)前同樣面臨著資金供需矛盾突出的問題。

　　據(jù)有關(guān)方面估算，目前中國城鎮(zhèn)化率為53．6％，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％，由此帶來的投資需求約為42萬億元。

　　在城鎮(zhèn)化水平較低的中部省份湖南，初步統(tǒng)計(jì)顯示，到2020年全省僅公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求就超過5000億元。

　　今年10月，《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》出臺，其核心正是地方政府不能再通過融資平臺舉借政府性債務(wù)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。

　　鄭建新認(rèn)為，加快推廣運(yùn)用ＰＰＰ模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，對減少地方債務(wù)，拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道，加快新型城鎮(zhèn)化步伐至關(guān)重要。