新華網(wǎng)上海11月22日電（記者王琳琳）由中國科學(xué)院上海高等研究院領(lǐng)銜的《中國低碳城市建設(shè)報告》日前發(fā)布，全國低碳城市十強排行榜出爐，合肥、廣州、南京排名前三，上海、北京分列第五和第八，福州、青島、大連、濟南、廈門也進入前十。

　　《中國低碳城市建設(shè)報告》主編黃偉光認為，目前，我國正處于快速的城市化進程中，不同類型的城市如何實現(xiàn)各自的“低碳化生存”，是一個非常值得關(guān)注的研究課題。雖然近年來全國各地掀起了建設(shè)低碳城市、低碳示范區(qū)的熱潮，但仍然沒有一套科學(xué)、量化的低碳發(fā)展指標(biāo)體系，對城市各領(lǐng)域的低碳發(fā)展?fàn)顩r進行客觀評價。

　　對此，中國科學(xué)院城市低碳發(fā)展指標(biāo)體系建立了“低碳城市”發(fā)展的五個目標(biāo)，即經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施完善、智慧低碳、環(huán)境宜居、防災(zāi)安全。針對這五項目標(biāo)，該指標(biāo)體系同時建立了城市評價的五個領(lǐng)域，主要包括城市的經(jīng)濟社會特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特征、城市能源消耗特征、城市交通運輸和城市環(huán)境影響特征。

　　通過對全國主要城市低碳發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，報告認為，目前各地低碳城市的發(fā)展主要存在三方面的問題。

　　第一，重產(chǎn)業(yè)低碳、輕城市低碳。我國現(xiàn)階段減排行動主要由國家發(fā)改委系統(tǒng)推動，基本圍繞產(chǎn)業(yè)減排進行，尚缺少對城市層面減排的關(guān)注。目前，各地城市低碳建設(shè)仍存在“各自為政”的問題，以區(qū)域性乃至全國城市低碳能源供應(yīng)為核心的“多能源協(xié)同戰(zhàn)略規(guī)劃”還未形成，跨區(qū)域清潔能源輸送規(guī)劃有待加緊部署。

　　第二，低碳建設(shè)還需“因地制宜”，重視市場的推動作用。低碳城市建設(shè)需要強大的財政作為保證?？紤]到我國地方財政情況各不相同，在建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略布局上，宜重視發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的區(qū)別。此外，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，還要重視市場力量的推動，以確保低碳建設(shè)長期的可持續(xù)性。

　　第三，低碳城市建設(shè)仍然缺乏廣泛的公眾基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國低碳城市建設(shè)主要源于政府的推動，且大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施更新和改造中。由于缺乏低碳理念的廣泛宣傳和普及，“城市建設(shè)實現(xiàn)了低碳、但在市民的實際使用中卻又回歸粗放和浪費”的現(xiàn)象依然存在。