人社部副部長(zhǎng)邱小平日前表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于明年初實(shí)施，將首先涉及53家由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任并由組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的央企，以及19家金融、鐵路等央企。改革后的央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)將新增任期激勵(lì)收入，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的央企負(fù)責(zé)人，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　近年來(lái)，國(guó)企負(fù)責(zé)人整體薪酬水平過(guò)高，與國(guó)企普通干部和社會(huì)平均收入水平差距過(guò)大，已成為國(guó)企發(fā)展和改革的一大障礙，成為國(guó)家推進(jìn)收入分配改革必須解決的一大難題。今年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，要求對(duì)央企負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，行將啟動(dòng)的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，首先拿72家央企的負(fù)責(zé)人“開(kāi)刀”，具有為國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革探路和示范的重要意義。

　　現(xiàn)行央企薪酬制度受人詬病的一個(gè)突出問(wèn)題是，央企負(fù)責(zé)人作為組織部門(mén)任命、受中央管理并具有行政級(jí)別的高管，卻拿著比同級(jí)別黨政官員高出許多、足以與民營(yíng)企業(yè)家和跨國(guó)企業(yè)經(jīng)理人比肩的高薪，屬于典型的“既當(dāng)官又發(fā)財(cái)”。鑒于此，這次改革將央企負(fù)責(zé)人分為組織任命和市場(chǎng)競(jìng)聘兩種，前者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)高于）同級(jí)別黨政官員的標(biāo)準(zhǔn)（這類央企負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都要降薪，有的降薪幅度較大），后者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)?shù)陀冢┦袌?chǎng)上同等企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能避免之前一些央企負(fù)責(zé)人“既當(dāng)官又發(fā)財(cái)”的弊端，也可用企業(yè)家市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)對(duì)央企負(fù)責(zé)人形成激勵(lì)，逐步加大市場(chǎng)競(jìng)聘央企負(fù)責(zé)人的比例，加快央企負(fù)責(zé)人“去行政化”和“充分市場(chǎng)化”的步伐。

　　把“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”分開(kāi)是一種新平衡，對(duì)央企進(jìn)行分類分級(jí)管理，不同功能、性質(zhì)央企的負(fù)責(zé)人，獲得不同類別、水平的薪酬，也是一種新的平衡。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，央企可分為競(jìng)爭(zhēng)性公司和壟斷性公司，前者大多處于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和領(lǐng)域，需要通過(guò)核心產(chǎn)品、科學(xué)管理、靈活經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能贏得市場(chǎng)和賺取利潤(rùn)。這類央企負(fù)責(zé)人需要有高超的經(jīng)營(yíng)管理才能，承受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力和挑戰(zhàn)，他們應(yīng)當(dāng)獲得富有競(jìng)爭(zhēng)力的高薪。不同的是，壟斷性公司主要憑借國(guó)家配置的自然資源、行政資源和政策優(yōu)勢(shì)，在一些保障性、公益性、非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)和領(lǐng)域形成壟斷地位，其業(yè)績(jī)主要不是體現(xiàn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和賺取利潤(rùn)，而是體現(xiàn)為承擔(dān)部分行政職能、保障民生事項(xiàng)、提供公共用品和公益服務(wù)。這類央企負(fù)責(zé)人無(wú)需承受太大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，他們的薪酬應(yīng)相當(dāng)于（或適當(dāng)高于）同職級(jí)的黨政官員。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革的“平衡之道”，還體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)匹配、報(bào)酬與責(zé)任相互制約。此次改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬由以往的基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成?？?jī)效年薪原本已部分體現(xiàn)對(duì)央企負(fù)責(zé)人工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分高者績(jī)效年薪高，現(xiàn)在另設(shè)任期激勵(lì)收入，將央企負(fù)責(zé)人的部分收入“扣”下，待任期完成后，評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)者全額發(fā)回“扣款”，未達(dá)標(biāo)者不但“扣款”不能發(fā)回，部分已領(lǐng)薪酬還可能被追索扣回。這相當(dāng)于是央企負(fù)責(zé)人的“期權(quán)薪酬”或“職業(yè)保證金”，有利于央企負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)投入長(zhǎng)期的管理，承擔(dān)持久的責(zé)任，對(duì)個(gè)人付出和職業(yè)回報(bào)形成穩(wěn)定的預(yù)期，作出理性、平衡的判斷。

　　改革的最現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是對(duì)不合理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，在更大范圍和更高層面上形成新的平衡。當(dāng)央企負(fù)責(zé)人在“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”、競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性、薪酬待遇與責(zé)任約束等方面達(dá)致良性平衡，一個(gè)水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度就建立起來(lái)了。