11月18日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局對中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令，對國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。與此同時，對這兩個企業(yè)及新疆自治區(qū)人民政府和新疆建設(shè)兵團(tuán)也提出了具體要求：一是采取有效措施消除隱患，按規(guī)定積極辦理完善相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門驗收同意并取得開工備案手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。二是吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對所屬煤礦和在建項目進(jìn)行排查清理，存在重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、建設(shè)，并制定、落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全保障措施，待隱患消除和審批手續(xù)補(bǔ)辦后，按規(guī)定經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。三是新疆自治區(qū)人民政府和新疆建設(shè)兵團(tuán)要組織好對違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)的排查清理工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織好隱患排查驗收和審批手續(xù)補(bǔ)辦工作。

　　據(jù)了解，中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司106煤礦由中煤能源股份有限公司和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師國有資產(chǎn)經(jīng)營公司于2008年共同出資組建，股份分別為51%和49%。該礦于2009年9月實(shí)施改擴(kuò)建，擴(kuò)建后設(shè)計生產(chǎn)能力為120萬噸/年。2013年8月經(jīng)批準(zhǔn)開始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2014年7月取得120萬噸/年安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)。目前，該礦安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收且尚未取得新的采礦許可證，設(shè)計的601首采工作面已回采結(jié)束，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下違規(guī)開采603接續(xù)工作面。2014年9月新疆建設(shè)兵團(tuán)六師安監(jiān)局對該礦下達(dá)停產(chǎn)指令，但該礦在拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令的情況下繼續(xù)組織生產(chǎn)。今年10月13日發(fā)生一起掘進(jìn)工作面冒頂事故，造成9人死亡。該礦存在超出聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限和安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收即組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令、采掘布置不合理等問題。

　　國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司為國家開發(fā)投資公司所屬的國投煤炭有限公司的全資子公司，大南湖七號煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力為1200萬噸/年。該礦于2014年取得國家能源局開展前期工作的函，目前尚未取得項目核準(zhǔn)批復(fù)和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)，但該礦于2011年6月21日已經(jīng)開工建設(shè)，目前礦建工程已進(jìn)入二期工程施工階段。該礦于今年1月2日發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成死亡1 人，重傷1 人，輕傷3人。事故發(fā)生后，還拒不執(zhí)行新疆煤礦安全監(jiān)察局停工監(jiān)察指令，井下一直存在通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定等問題。

　　當(dāng)前，全國上下正在宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，集中開展“六打六治”打非治違專項行動和全國煤礦隱患排查治理行動。為嚴(yán)厲打擊整治違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為，消除隱患，有效遏制煤礦事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局對兩個存在重大隱患的中央企業(yè)所屬煤礦下達(dá)了停產(chǎn)、停建指令。下一步，還將依據(jù)所掌握的相關(guān)證據(jù)，依法對其他違法違規(guī)煤礦建設(shè)項目及生產(chǎn)礦井下達(dá)停產(chǎn)停建指令。

　　這兩項指令在下達(dá)給企業(yè)的同時，也送達(dá)新疆自治區(qū)人民政府和新疆建設(shè)兵團(tuán)。一方面督促煤礦企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，作為中央企業(yè)，要帶頭遵法守法，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)；另一方面督促地方政府強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對本地區(qū)所有煤礦和建設(shè)項目進(jìn)行全面排查清理，對違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)項目一律責(zé)令停工停產(chǎn)，并落實(shí)各項停工停產(chǎn)措施。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。