（今日關(guān)注·淮南礦難）誰給了東方煤礦非法生產(chǎn)的底氣？

　　新華網(wǎng)合肥11月13日電（記者程士華、詹婷婷）今年8月19日，安徽省淮南市東方煤礦發(fā)生爆炸事故，當(dāng)時井下有39人作業(yè)，其中12人升井，其余27人被困。記者11日從安徽淮南東方煤礦“8·19”事故調(diào)查組、淮南市委市政府等部門了解到，“8·19”事故井下被困的27人已經(jīng)全部確認(rèn)死亡，目前事故現(xiàn)場已停止搜救。

　　調(diào)查礦難背后的東西，記者發(fā)現(xiàn)了太多人為的因素，使本應(yīng)在萌芽期消除的安全隱患，被“小事拖大、大事拖炸”，最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生。事故發(fā)生后，礦長于清泉被公安機(jī)關(guān)控制，配合事故調(diào)查。

　　非法生產(chǎn)底氣十足，權(quán)錢交易鬼魅現(xiàn)形

　　東方煤礦爆炸事故暴露出來的問題如此之多，令人費解。比如非法生產(chǎn)至少在2012年就已開始，難道監(jiān)管部門對此毫不知情？

　　據(jù)參與現(xiàn)場救援的專家介紹，東方煤礦是證照齊全的合法煤礦，但開采過程中存在違法違規(guī)行為：一是開采方法不規(guī)范，使用的是多年前就已淘汰的采煤工藝。其次是越界開采，其開采范圍已超過了授權(quán)其許可開采范圍。許可開采深度為地下370米，實際上開采深度達(dá)到地下500多米。越界深度多達(dá)100多米。此次爆炸事故發(fā)生的開采作業(yè)區(qū)就是在地下520米左右。超范圍開采如此之大，明顯不是幾天就能完成的，而是長期非法開采才能達(dá)到這樣的深度。

　　淮南市謝家集區(qū)安監(jiān)局副局長吳智勇說，井下作業(yè)和地面上情況不同，不能輕易用肉眼看出來是否違規(guī)，雖然他下井2次檢查，但井下形勢復(fù)雜，而且煤礦非法開采，肯定是故意躲避欺騙監(jiān)管部門。

　　一名在東方煤礦工作2年多的礦工告訴記者，政府部門來煤礦檢查時，到不了工人作業(yè)的地方。因為絞車只能停到井下300多米，不能再下去。煤礦其實繼續(xù)偷著挖洞往下開采，一直挖到了地下500多米。

　　對東方煤礦非法開采問題，安監(jiān)部門是真不知情，還是“拿人手短、吃人嘴軟”呢？謝家集區(qū)檢察機(jī)關(guān)查明，2012年，東方煤礦因為非法生產(chǎn)導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)報警。但是，礦長于清泉送給時任安監(jiān)局總工程師余啟林5000元，隨后余啟林按照安全監(jiān)控系統(tǒng)故障上報。這使得東方煤礦成功躲避了安監(jiān)部門對其非法生產(chǎn)行為的處罰。

　　為了能在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到關(guān)照，于清泉在2011年至2014年間，以過節(jié)名義先后七次送給余啟林31000元。余啟林明知其送錢目的，仍收下了對方所送財物。于清泉還給時任謝家集區(qū)安監(jiān)局局長柏發(fā)新4萬元，以便能讓東方煤礦能在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到對方的關(guān)照。早在爆炸事故發(fā)生前，余啟林、柏發(fā)新均因涉嫌受賄在今年3月被逮捕。

　　安監(jiān)局“窩案”和東方煤礦礦長于清泉之間的錢權(quán)交易，早在事故發(fā)生前3個月就已查明，有關(guān)部門是否就此進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查及隱患的排除？

　　2012年之前瞞報的非法生產(chǎn)行為，與此次瓦斯爆炸的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)表示將在下一步事故調(diào)查中進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

　　瓦斯超標(biāo)照常下井，政府禁令成一紙空文

　　一位王姓失聯(lián)礦工的女兒告訴記者：“我父親出事前幾天還在家說礦井內(nèi)瓦斯味道大，但是礦上還是讓他們下井?！倍辔粬|方煤礦礦工和家屬們證實，瓦斯超標(biāo)下井是常事。

　　“有時巷道瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1．5％甚至2％以上都不停產(chǎn)，采礦區(qū)域的濃度更高，有時甚至高達(dá)5％以上。”一位礦工說，煤礦為了多掙錢，根本不管工人死活。

　　多名煤礦工人反映，出事前的幾個月，也一直都是這種情況，從來沒有停產(chǎn)過，每月30天無休，三班倒，10天早班，10天中班，10天晚班。煤礦讓工人下井時間越長越好，每次工作八小時算少的，十幾個小時是常事。

　　東方煤礦還無視政令，拒不執(zhí)行政府停產(chǎn)通知?；茨鲜姓▓箫@示，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先后兩次下達(dá)汛期停產(chǎn)通知，要求全市地方煤礦立即停產(chǎn)，但是，東方煤礦并未執(zhí)行市政府指令。據(jù)吳智勇介紹，區(qū)安監(jiān)局7月初召集會議要求各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)禁令。包括東方煤礦礦長于清泉在內(nèi)的幾個礦長，都來參會了，也表態(tài)會執(zhí)行停產(chǎn)通知。但實際上東方煤礦并未停止生產(chǎn)。

　　記者調(diào)查了解到，東方煤礦汛期生產(chǎn)的行為，其跡象在兩年前就已有苗頭。司法機(jī)關(guān)查明，2012年，因防汛工作要求，淮南市小煤礦停產(chǎn)，后規(guī)定需通過檢查批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。為盡早進(jìn)行生產(chǎn)，于清泉送給時任謝家集區(qū)總工程師余啟林2000元，后余啟林為該礦安排檢查，該礦得以較早恢復(fù)生產(chǎn)。

　　兩次暗訪不起作用 監(jiān)管部門或有“內(nèi)鬼”？

　　記者調(diào)查了解到，就在東方煤礦爆炸事故前不到一周的時間內(nèi)，即8月14日的上午和晚上，安監(jiān)部門曾兩次暗訪東方煤礦。據(jù)吳智勇介紹，不論是白天的突擊檢查，還是夜間的暗訪抽查，調(diào)查的結(jié)果都沒發(fā)現(xiàn)該煤礦存在生產(chǎn)活動的跡象。

　　“14日抽查那天，我們晚班一般是9點點名，但礦上把工人攆到屋子里面藏起來，不開工，等檢查的人走了，再讓工人們繼續(xù)干活?！睋?jù)此次獲救的東方煤礦礦工回憶說，上面一有人來檢查，煤礦領(lǐng)導(dǎo)就安排人在路口盯著，只要車子一來，就通知調(diào)度人員。一些失聯(lián)礦工家屬也證實了檢查當(dāng)天，這些礦工仍然去上班了。

　　到底是煤礦老板善于偽裝，每一次遭遇明察暗訪都能蒙混過關(guān)？還是監(jiān)管部門作風(fēng)漂浮走過場？或者監(jiān)管部門仍有“內(nèi)鬼”給煤礦通風(fēng)報信呢？同時，東方煤礦非法生產(chǎn)遭瞞報的問題，今年5月就已被司法機(jī)關(guān)查明，為何當(dāng)?shù)卣賳T卻無一察覺呢？期待事故調(diào)查組的下一步深入調(diào)查，能給出清晰答案。