編者按 深圳寶安區(qū)在深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的歷史機(jī)遇中，因其特有的區(qū)域優(yōu)勢在整個示范區(qū)建設(shè)中舉足輕重。寶安迅速明確了自己在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的定位，爭取了先機(jī)，更找到了工業(yè)強(qiáng)區(qū)向高科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的最佳路徑。

　　他們采取頂層設(shè)計，全面科學(xué)規(guī)劃，為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了政策法規(guī)空間和物理空間保障。這種保障無論對于創(chuàng)新者還是投資者，都會增強(qiáng)其長期發(fā)展的信心和決心。

　　寶安區(qū)以區(qū)域良好的創(chuàng)新生態(tài)和支撐體系建設(shè)為重點吸引創(chuàng)新資源，可以說牽到了整合創(chuàng)新資源的綱。以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建舞臺廣聚創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者心無旁騖求發(fā)展，帶給寶安的必然是創(chuàng)新實力的提升和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　寶安以創(chuàng)新載體建設(shè)為科技創(chuàng)新拓寬空間，也正契合了深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之需。以創(chuàng)新人才聚集帶動各種創(chuàng)新資源聚集，讓寶安打造深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)成為可能。在此，特刊發(fā)寶安自主創(chuàng)新報道，以饗讀者。

　　深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已正式獲批，深圳再次站到了自主創(chuàng)新的潮頭。在國家批準(zhǔn)的示范區(qū)空間，寶安區(qū)以92.29平方公里，占了深圳示范區(qū)面積的1/4，迎來了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的歷史機(jī)遇。面對新機(jī)遇，寶安人勵精圖治打造“新寶安”。寶安區(qū)委書記田夫提出，寶安將提煉新的理念指導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。要確立“科技第一、產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)第一”的發(fā)展理念，并在科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新方面實施“四個計劃”，讓寶安自主創(chuàng)新能力全面提升，成為深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

　　頂層設(shè)計規(guī)劃引領(lǐng)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展求長遠(yuǎn)

　　寶安經(jīng)過多年的快速發(fā)展，面對區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境等諸多方面的壓力和挑戰(zhàn)，“新寶安”如何戰(zhàn)略定位？如何實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展？成為新寶安人不得不思考的問題。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，用規(guī)劃指引、指導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展，是寶安一以貫之的基本準(zhǔn)則。寶安圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，組織編制了《寶安綜合規(guī)劃（2013—2020）》和《寶安區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了寶安科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向和努力路徑。同時，積極加大創(chuàng)新載體、人才、信息化等多個領(lǐng)域的規(guī)劃研究。根據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，編制了《寶安區(qū)科技創(chuàng)新園空間布局規(guī)劃》；實施區(qū)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了“鳳凰工程”人才政策；實施區(qū)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展了“智慧城區(qū)”規(guī)劃研究；為打造寶安科技創(chuàng)新的核心功能區(qū)，啟動了涵蓋桃花源科技創(chuàng)新園、華訊方舟“天谷”、光啟超材料等園區(qū)和重點科技企業(yè)的寶安科技創(chuàng)新城規(guī)劃。其他各類創(chuàng)新載體規(guī)劃也循序展開，包括環(huán)立新湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、尖崗山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、石巖總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、超材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙井象山低碳產(chǎn)業(yè)園等。

　　《寶安綜合規(guī)劃（2013—2020）》以打造“城市宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、山水秀美、人文豐富、人民幸?！钡拿利悓毎沧鳛橹饕l(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，到2015年，建設(shè)用地地均GDP達(dá)到11.0億元/平方公里， 單位工業(yè)用地增加值達(dá)到17.5億元/平方公里。2020年，全社會研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到4.5%，建設(shè)用地地均GDP達(dá)到17.5億元/平方公里，單位工業(yè)用地增加值達(dá)到26.0億元/平方公里；在空間結(jié)構(gòu)上，以西、中、東三條發(fā)展帶為基本骨架，集聚城區(qū)內(nèi)部功能，形成“三帶兩心一谷”：三帶包括西部活力海岸帶、中部黃金發(fā)展帶以及東部生態(tài)休閑帶；兩心為寶安中心區(qū)和空港中心；一谷為石巖科技健康綠谷。

　　《寶安區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”為指導(dǎo)方針，打造完善“以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為核心、產(chǎn)學(xué)研官資介相結(jié)合”的區(qū)域創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)五大發(fā)展目標(biāo)：1.科技投入穩(wěn)步增長：到2015年，全社會研發(fā)投入占全區(qū)當(dāng)年GDP的比重達(dá)到4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；2.創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷完善：到2015年，全區(qū)各類科技創(chuàng)新平臺達(dá)到70個以上；3.人才隊伍不斷壯大：力爭到2015年，全區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到30萬人以上；4.關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升：到2015年，授權(quán)專利數(shù)達(dá)到1萬件，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到55%；5.高新技術(shù)產(chǎn)品增加值不斷提高：到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達(dá)到3300億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到600億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上。

　　《寶安區(qū)科技創(chuàng)新園空間布局規(guī)劃》對全區(qū)科技創(chuàng)新載體建設(shè)進(jìn)行合理布局和科學(xué)引導(dǎo)，以初步形成集孵化器、科技創(chuàng)新園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于一體、“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)統(tǒng)一的科技創(chuàng)新體系，打造“一帶兩核三區(qū)”的科技創(chuàng)新總體空間結(jié)構(gòu)。“一帶兩核三區(qū)”包括： “一帶”即沿廣深公路（107國道）和寶安大道的科技創(chuàng)新發(fā)展帶；“兩核”即兩個科技創(chuàng)新核心區(qū)，包括以寶安科技創(chuàng)新城為主的西鄉(xiāng)核心區(qū)和以環(huán)立新湖新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和福永北—沙井南高新區(qū)為主的福永—沙井核心區(qū)；“三區(qū)”即三個科技創(chuàng)新重點片區(qū)，包括新安片區(qū)、石巖片區(qū)和松崗片區(qū)。

　　權(quán)威的頂層設(shè)計，科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，寶安科技創(chuàng)新沿著健康有序的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。

　　優(yōu)化生態(tài)搭建平臺，招才匯能廣聚創(chuàng)新資源

　　創(chuàng)新無不得益于區(qū)域良好的創(chuàng)新生態(tài)和支撐體系。寶安將創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)體系打造擺在突出位置，不遺余力地搭建科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。目前已形成了“八平臺兩服務(wù)站”的創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，分別為科技信息服務(wù)平臺、公共檢測平臺、科技金融服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺、展示交易平臺、培訓(xùn)交流平臺、土地廠房和人才服務(wù)平臺、國家高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)站、深圳科技圖書館桃花源服務(wù)站。

　　為了提升企業(yè)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，寶安還依托重點科技企業(yè)，加快重點實驗室、工程技術(shù)中心、公共服務(wù)平臺等，全力打造技術(shù)創(chuàng)新平臺。同時，整合利用外部創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新平臺引進(jìn)。目前已成功引進(jìn)清華大學(xué)深圳研究生院新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、武漢大學(xué)深圳研究院新一代信息技術(shù)研究院、南京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院海洋生物醫(yī)用材料成果轉(zhuǎn)化中心、深圳大學(xué)醫(yī)院部生物技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究中心等高校創(chuàng)新平臺機(jī)構(gòu)入駐。企業(yè)與高校院所合作共建科技創(chuàng)新平臺，也使企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力得到提升。如粵深鋼集團(tuán)與華南理工大學(xué)合作共建產(chǎn)學(xué)院合作基地、與西北工業(yè)大學(xué)合作共建軍工民用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過打造培育和積極引進(jìn)，寶安已建成各類創(chuàng)新平臺98個，極大提升了科技創(chuàng)新基礎(chǔ)實力。

　　為持續(xù)保持創(chuàng)新活力，寶安堅持人才為先，實施人才戰(zhàn)略?！傍P凰工程”政策，對入駐寶安的高層次人才從住房、教育、創(chuàng)業(yè)等多個方面提供優(yōu)惠條件，營造良好的人才環(huán)境，確?！耙眠M(jìn)、留得住、用得好”?！傍P凰工程”實施兩年，已認(rèn)定區(qū)高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊7個、科技創(chuàng)新人才139名，立項資助人才創(chuàng)新項目28個；同時，大量從區(qū)外引進(jìn)創(chuàng)新型團(tuán)隊和人才，已引進(jìn)省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊1個、市級創(chuàng)新科研團(tuán)隊1個。

　　在政府的示范和政策杠桿帶動下，一大批科技企業(yè)主動創(chuàng)造條件提升改善用人環(huán)境，吸引高科技人才入駐。比如凱中股份公司對高層次人才一次性給予10萬元購房補(bǔ)貼；粵深鋼、大富科技、勁拓股份、比利美英偉等多家高科技企業(yè)設(shè)立博士后工作站，接納吸引博士后駐站開展創(chuàng)新研發(fā)活動。

　　為廣聚創(chuàng)新資源，寶安不斷創(chuàng)新。今年8月又啟動了首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重獎優(yōu)秀團(tuán)隊。2個月就收到參賽報名726家，其中企業(yè)組410家、團(tuán)隊組316家，涉及生物醫(yī)藥、新材料新能源、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等多個專業(yè)領(lǐng)域。這其中占報名總數(shù)56.3%的來自寶安以外，其他省市110家、海外22家。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦，不但有效激發(fā)寶安科技人才、企業(yè)創(chuàng)新熱情，更會吸引一大批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源聚集寶安。

　　載體優(yōu)先強(qiáng)力投入，政府引導(dǎo)全社會參與創(chuàng)新

　　寶安高科技產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，得益于創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策等的支撐，也得益于創(chuàng)新空間支撐體系和政府資金的杠桿效應(yīng)。他們確立了“載體優(yōu)先”戰(zhàn)略，堅持“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會參與”的方針，創(chuàng)客、苗圃、孵化器、加速器一體化發(fā)展，大力推進(jìn)民營科技創(chuàng)新園建設(shè)。截至目前，已建成各類園區(qū)23個，其中民營科技創(chuàng)新園16個，建筑面積216.4萬平方米。同時，圍繞“拓展創(chuàng)新空間、提升服務(wù)內(nèi)涵、扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的思路，制定實施了《寶安區(qū)科技創(chuàng)新園（科技孵化器）認(rèn)定管理辦法》，推動了科技創(chuàng)新園區(qū)認(rèn)定與管理的科學(xué)化、規(guī)范化；實現(xiàn)桃花源科技創(chuàng)新園“八平臺兩服務(wù)站”向各民營科技創(chuàng)新園延伸服務(wù)，以強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)運營指導(dǎo)，推動園區(qū)管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新活力；積極爭取市科創(chuàng)委支持，市區(qū)共建科技創(chuàng)新園，在政策、資金、園區(qū)服務(wù)等多個方面爭取市級資源支持，提升園區(qū)科技孵化服務(wù)能力，輔導(dǎo)各園區(qū)積極創(chuàng)辦市級孵化器。與此同時，各類新型產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)也如火如荼。

　　在科研投入上，發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng)，通過開展項目立項和獎勵，落實科技扶持政策，充分發(fā)揮政府資金和政策的“杠桿”效應(yīng)，引導(dǎo)、帶動企業(yè)加大科研投入，從而提升全社會研發(fā)投入水平。2012年以來，科技計劃立項和科研資金安排持續(xù)增加。2014年安排資金2.13億元，較2012年增長85.3%，目前已完成立項1110項、安排資金1.716億元。2012年拉動全社會研發(fā)投入45億元，2013年拉動全社會研發(fā)投入70.5億元，2014年帶動社會研發(fā)投入有望突破80億元。

　　寶安還引導(dǎo)支持科技企業(yè)對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)組織攻關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動區(qū)內(nèi)科技企業(yè)與國內(nèi)外重點高校院所開展產(chǎn)學(xué)研科技合作，提升企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力。2014年引導(dǎo)區(qū)內(nèi)欣旺達(dá)等43家企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)等24所高校院所開展產(chǎn)學(xué)研科技合作。近三年，累計組織企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研科技合作項目126個。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助企業(yè)與高校院所、行業(yè)協(xié)會等組建了半導(dǎo)體照明、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、激光及3D打印等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有力促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，年底有望完成激光產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組建工作。充分發(fā)揮科研資金的導(dǎo)向作用，堅持重點傾斜與一般扶持相結(jié)合，不斷加大對關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持力度，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。2014年立項資助技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目192個，安排資金5760萬元，較2010年的34個項目841萬元，分別增長了465%和585%。

　　目前，《寶安區(qū)推進(jìn)深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案》已制定，從統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局、強(qiáng)化土地節(jié)約利用等20個方面對示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。寶安將實施四大計劃全面提升寶安的創(chuàng)新能力，一是實施龍頭企業(yè)培養(yǎng)計劃，今后3—5年，要通過政策和資源的傾斜，培養(yǎng)出更多百億級規(guī)模的科技企業(yè)；二是實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，通過政策引導(dǎo)和扶持，不斷提高企業(yè)的技術(shù)含量，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量可持續(xù)高速增長；三是實施園區(qū)企業(yè)集聚計劃，通過園區(qū)公共配套設(shè)施的完善，服務(wù)、管理水平的提高，打造現(xiàn)代化國際化園區(qū)，使進(jìn)駐企業(yè)的科技水平得到提高；四是實施國際人才引進(jìn)計劃，制定并完善人才引進(jìn)政策，在住房、子女教育等方面提供政策保障，通過一流企業(yè)引進(jìn)一流人才，優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，使高新技術(shù)企業(yè)成為人才的聚集地。

　　寶安力爭打造深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的激情和措施也得到深圳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。科技創(chuàng)新委主任陸健對寶安科技創(chuàng)新工作的創(chuàng)新思路、戰(zhàn)略和成果表示贊賞，并希望通過“市區(qū)聯(lián)動”，充分整合資源，促進(jìn)全市科技創(chuàng)新發(fā)展。陸健還表示，寶安可在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建方面嘗試制訂新的政策，為全市先行先試；探索將科技政策用于政府采購，推動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；集中資源優(yōu)勢為傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供保障，可聯(lián)手共同投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，推動智慧城區(qū)的建設(shè)。

　　力爭建設(shè)深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，寶安已在路上。