四川國稅全面落實《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》——

　　“這么快就辦好了？才用了5分鐘。”蒼溪縣金豪汽車修理廠錢會計到當?shù)貒惥洲k稅服務(wù)廳辦理增值稅代開發(fā)票業(yè)務(wù)，僅僅5分鐘后就拿到發(fā)票，這引得她連連感嘆，“沒想到現(xiàn)在代開專票辦稅這么快。往常需要拿購貨方的單位證明，來回至少一天?！?/p>

　　代開發(fā)票辦稅效率的大幅提升僅是10月1日起我省國稅系統(tǒng)與全國同步試行 《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》中的一個縮影?！耙恢币詠砑{稅服務(wù)標準不統(tǒng)一，造成各地服務(wù)水平參差不齊，新的統(tǒng)一標準是 ‘緊箍咒’也是‘風向標’，縣級稅務(wù)部門在提升服務(wù)水平時有章可循?！笔惥窒嚓P(guān)負責人介紹，新規(guī)范既細且嚴，對涉及到納稅人服務(wù)感受的各個細節(jié)都有體現(xiàn)，這意味著，全省各縣級國稅機關(guān)辦稅業(yè)務(wù)將執(zhí)行統(tǒng)一標準，納稅人基本納稅服務(wù)方面將得到保障，十八屆四中全會提出的嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求也將得到更好落實。

　　一桿標尺

　　上千項規(guī)范保障納稅人權(quán)益

　　“沒想到只需要動動嘴就把證辦好了，必須點個贊！”前來辦理稅務(wù)登記證的私營老板啥瑪葉力喜笑顏開。由于樂山市馬邊縣地處小涼山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布零散，山路難行，往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗時費力，馬邊縣國稅局根據(jù)《規(guī)范》簡化稅務(wù)登記流程，只需提供營業(yè)執(zhí)照和身份證復(fù)印件。

　　簡化稅務(wù)登記流程給納稅人的辦稅感受帶來切實的提升，但它只是《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》上千項規(guī)范中的一個。《規(guī)范》在繼承稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒基層先進經(jīng)驗和國際納稅服務(wù)的有效做法，明確了212個縣級稅務(wù)機關(guān)前臺服務(wù)事項的處理流程和處理方式，制定了1120條服務(wù)規(guī)范。《規(guī)范》牢牢抓住納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當前全國縣級稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)舉措進行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范。比如遺失補辦、跨區(qū)遷移，納稅人需要報送什么材料，稅務(wù)機關(guān)要經(jīng)過哪些流程，多長時間辦結(jié)等，服務(wù)規(guī)范都作出了明確規(guī)定。

　　不可否認在過去縣級稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)存在一些問題，例如各地規(guī)范出臺相對零散，水平參差不齊；個別服務(wù)標準相對較低，與納稅人的期望存在一定差距。但納稅服務(wù)作為一個公共服務(wù)產(chǎn)品，公平化、規(guī)范化是應(yīng)有之義。怎樣才能為納稅服務(wù)統(tǒng)規(guī)立矩，一把尺子對待納稅人，一個標準服務(wù)納稅人，真正做到最大限度便利納稅人？

　　建立“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范成為稅務(wù)系統(tǒng)解決這一問題的“撒手锏”。

　　從今年10月開始在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試行，邊試邊完善，2014年底形成《納服規(guī)范》2.0版本，并于2015年1月在全國縣級稅務(wù)機關(guān)實施，推動全國納稅服務(wù)工作水平實現(xiàn)新一輪提升，逐步實現(xiàn)全國縣級稅務(wù)機關(guān)的高水平規(guī)范化工作格局。

　　多措并舉

　　為《規(guī)范》試行做好配套保障

　　頂層設(shè)計已經(jīng)形成，如何落實到全省183個縣（市、區(qū)），考驗著全省國稅系統(tǒng)?！澳サ恫徽`砍柴工?！笔惥窒嚓P(guān)負責人表示，為確保《規(guī)范》按時保質(zhì)地試行，大量前期工作必不可少。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，省國稅局班子成員帶隊下基層40多次，對21個市州局、25個縣區(qū)局開展了督導巡視，對75戶重點企業(yè)進行了實地上門走訪。

　　為保障《規(guī)范》試行，省國稅局大力推進簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，進一步取消和下放稅務(wù)行政審批事項，制定出臺審批事項目錄清單67項，并將48項行政處罰權(quán)力納入省政府行政權(quán)力依法規(guī)范公開平臺運行，促進公正公開規(guī)范用權(quán)?！胺?wù)不像業(yè)績，后者可以用具體數(shù)字統(tǒng)計匯總，但是服務(wù)好不好往往取決于辦稅人員的一言一行，再反映到納稅人的主觀感受，監(jiān)督起來并不容易?！笔惥窒嚓P(guān)負責人介紹，要確?！兑?guī)范》不走樣，只有明文規(guī)定并不夠，由上而下通過明察暗訪進行主動反饋，往往“事半功倍”。今年10月下旬，四川省國稅局派出5個工作組對10個市（州）國稅系統(tǒng)落實《規(guī)范》情況進行了暗訪，對落實不完全到位的單位點名批評、督促整改，對各地不折不扣執(zhí)行《規(guī)范》起到很大的促進作用。

　　省國稅局還把試行《規(guī)范》作為貫徹落實十八屆四中全會精神的重要抓手，同步實施行政執(zhí)法權(quán)力清單制度、規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)、規(guī)范進戶檢查事項、推行納稅信用等級分類管理、全面落實稅制改革措施、創(chuàng)新征管服務(wù)機制格局，借助《規(guī)范》的效力，使稅收服務(wù)和稅收工作在法治的軌道上更順暢地運行。

　　成效初顯

　　減少辦稅時間161個工作日

　　10月21日，四川惠誠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司法人代表蔣天祝來到安縣國稅局辦稅服務(wù)廳，申請變更公司法人代表。

　　提交完有關(guān)資料后，蔣天祝正準備離開，卻被國稅工作人員叫住了?！罢埳缘?，您的變更資料齊全，我們可以當場辦結(jié)。”

　　幾分鐘工夫，手續(xù)辦完。蔣天祝既意外又驚喜，他感慨地說：“以前說變更法人要過段時間才能領(lǐng)到新證，沒想到現(xiàn)在辦事效率這么快，省得來回跑?！睋?jù)了解，《規(guī)范》實施后，安縣國稅局將納稅服務(wù)當場辦結(jié)事項增加了34項。不止安縣，成都市金牛區(qū)國稅局等單位實施“容缺受理”，在風險可控的前提下，對納稅人辦稅欠缺的非核心資料，允許先辦后補；綿陽市國稅局對化工園區(qū)企業(yè)辦理非行政許可涉稅事項試行“先辦后審”模式，為納稅人簡化辦稅流程，節(jié)約辦稅時間。

　　近年來，按照法治四川建設(shè)的要求，四川國稅系統(tǒng)堅持實施征管服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)，在全省范圍對300多個征管服務(wù)事項進行統(tǒng)一，提前形成四川版的服務(wù)規(guī)范。這既為實施全國《規(guī)范》奠定了良好基礎(chǔ)，也對四川版與全國版接軌提出了新的挑戰(zhàn)。

　　四川國稅的做法是無縫對接、補齊短板、保留長板。四川國稅《征管服務(wù)規(guī)范化標準化規(guī)程》與全國《規(guī)范》對接后，辦稅時限和報送資料要求優(yōu)于全國的56項，在總局《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，四川國稅納稅人還減少報表資料14項、減少環(huán)節(jié)5個、減少納稅人辦稅次數(shù)97.8萬戶次、減少辦稅時間161個工作日。

　　在多項制度保障下，《規(guī)范》在四川試行成效初顯。據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局委托的第三方調(diào)查機構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，四川國稅的納稅人滿意度得分和排位都有大的提升。

　　近日，省國稅局召開局務(wù)會議，提出“納稅服務(wù)永遠在路上”的工作要求，啟動“升中求進”行動計劃，在提升納稅人滿意度上持續(xù)努力，積極迎接明年1月1日起《規(guī)范》2.0版本在全國稅務(wù)系統(tǒng)的正式實施。

　　□國瑞圖片由四川省國稅局提供