《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》編者按 全面推進(jìn)依法治國(guó)，人才是基礎(chǔ)。法治工作隊(duì)伍如何培養(yǎng)？是全面推進(jìn)依法治國(guó)中備受關(guān)注的問(wèn)題?！稕Q定》明確提出要大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。這為我們指明了方向，提出了明確要求，法學(xué)界應(yīng)將創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制作為重要?dú)v史使命。

　　新形勢(shì)對(duì)法治人才培養(yǎng)提出新要求

　　黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主要議題，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了重要的戰(zhàn)略部署。全面貫徹十八屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前法學(xué)教育改革工作的首要任務(wù)。四中全會(huì)決定明確提出要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。法學(xué)教育與法治人才的培養(yǎng)是法治工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的決策部署為法學(xué)教育與法治人才培養(yǎng)工作提出了新的要求。所以，創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才和后備力量是法學(xué)教育肩負(fù)的重要?dú)v史使命。

　　法治工作隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與社會(huì)主義法治國(guó)家的重要建設(shè)者。法治工作隊(duì)伍主要由法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍（包括立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍）、法律服務(wù)隊(duì)伍（包括律師、仲裁員、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等）以及法學(xué)教育與研究隊(duì)伍組成。法治工作隊(duì)伍的理想信念、職業(yè)倫理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力決定了立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學(xué)教育與研究等各項(xiàng)工作質(zhì)量與水平。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于法治人才培養(yǎng)提出了新的要求。

　　一是法治工作隊(duì)伍的理想信念要求。高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍首先必須有堅(jiān)定的理想信念，無(wú)論是立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍、法學(xué)教育與研究隊(duì)伍，都必須認(rèn)同并自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。這就要求在法治人才培養(yǎng)過(guò)程中，必須把理想信念教育放在首位，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育融入、貫穿到法治人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，為法治人才的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的理想信念保障。

　　二是法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”要求。

　　法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”是法治工作對(duì)于從業(yè)人員的基本要求，是由法律職業(yè)的基本特點(diǎn)以及法治工作在國(guó)家和社會(huì)生活中承擔(dān)的重要職能與所處的重要地位決定的。推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”，要求在法治人才的培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)之間深度銜接：一方面，接受專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)成為法律職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。只有系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育，方能保證法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍在理想信念、職業(yè)倫理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、思維方式與職業(yè)技能方面達(dá)到要求；另一方面，法律職業(yè)人才應(yīng)當(dāng)成為法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。要將法學(xué)教育定位于法律職業(yè)教育，在法治人才培養(yǎng)過(guò)程中將法律職業(yè)倫理教育、法律職業(yè)技能教育與法學(xué)理論知識(shí)教育相結(jié)合，面向全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)法律職業(yè)人才。

　　新時(shí)期如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制

　　法學(xué)教育在加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)法治人才培養(yǎng)提出的新要求，法學(xué)教育必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變：一方面要實(shí)現(xiàn)由粗放發(fā)展向追求質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；另一方面要實(shí)現(xiàn)由法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育向法律職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)轉(zhuǎn)變的重要抓手就是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　一是優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍。建設(shè)一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛(ài)之心”的高水平法學(xué)師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障。優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍，首先要堅(jiān)定師資隊(duì)伍的理想信念，讓所有的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師成為馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。其次要優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，要根據(jù)社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系的建設(shè)需求，從學(xué)科建設(shè)的龍頭地位和教學(xué)工作的中心地位出發(fā)，培育高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)法學(xué)理論研究的發(fā)展與法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新。三是要鼓勵(lì)支持政法部門(mén)有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到高校任教，鼓勵(lì)支持高校教師到政法部門(mén)掛職，實(shí)現(xiàn)高校與實(shí)務(wù)部門(mén)的人員的雙向交流機(jī)制，提升法學(xué)師資隊(duì)伍的素質(zhì)與水平。

　　二是優(yōu)化法治人才培養(yǎng)模式。法治人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化要與法治隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求充分對(duì)接，在法律職業(yè)教育的總體目標(biāo)與統(tǒng)一規(guī)格基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)模式的類(lèi)型化。要以“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”三個(gè)類(lèi)型的人才培養(yǎng)基地為依托，以法治工作隊(duì)伍建設(shè)需求為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)、突出特色。其中應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)突出與實(shí)務(wù)部門(mén)在聯(lián)合培養(yǎng)人才過(guò)程中的常態(tài)化、規(guī)范化的體制、機(jī)制建設(shè)。

　　三是優(yōu)化法學(xué)課程體系。要逐步建立起與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的，具有“鮮明的中國(guó)特色、完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)、適度的學(xué)分要求、豐富的選擇空間”法學(xué)課程體系。首先，法學(xué)課程體系要與中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系相銜接，反映中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的最新研究成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。其次，要遵循教育教學(xué)的基本規(guī)律，壓縮必修課程的學(xué)分要求，形成精煉的核心必修課程體系，保證法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性。第三，形成豐富的選修課程模塊（課程組）供學(xué)生選擇性修讀，為法治人才的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)與個(gè)性發(fā)展的空間，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批實(shí)務(wù)技能選修課程模塊（課程組）供學(xué)生修讀。

　　四是加強(qiáng)法學(xué)教材建設(shè)工作。在法治人才培養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)教材建設(shè)工作。首先是組織編寫(xiě)國(guó)家統(tǒng)一的法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心教材，為法治人才培養(yǎng)提供能夠貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的優(yōu)質(zhì)教材，其次是各高校應(yīng)當(dāng)全面采用優(yōu)質(zhì)教材。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各高校根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際，編寫(xiě)適合人才培養(yǎng)需要的多樣化教材。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求法治人才具備基本的法律職業(yè)技能和較強(qiáng)的法治實(shí)施能力，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)成為法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。首先需要進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，提高法治人才培養(yǎng)中的實(shí)踐教學(xué)要求。其次需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程控制，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的效果。再次需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，重點(diǎn)是將實(shí)務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引入到高校中，通過(guò)建立協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制，打破學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)、政府部門(mén)的體制壁壘，加強(qiáng)校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門(mén)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門(mén)力量參與法治人才培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)中同步實(shí)踐教學(xué)。

　　六是優(yōu)化法學(xué)教育方法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求法治人才能夠主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，法治人才培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)更加注重優(yōu)化教育教學(xué)方法。首先要更新教育教學(xué)觀念，更加注重落實(shí)學(xué)生主體地位，更加重視學(xué)生學(xué)習(xí)，更加注重教學(xué)為學(xué)習(xí)服務(wù)。其次要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索并推廣利用信息技術(shù)的多樣化教學(xué)模式和教學(xué)方法。優(yōu)化教學(xué)方法的關(guān)鍵是推動(dòng)小班教學(xué)，鼓勵(lì)教師采用參與式、討論式、交互式教學(xué)方法，尤其重視推廣案例教學(xué)法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力。

　　七是通過(guò)加強(qiáng)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論推進(jìn)法治人才培養(yǎng)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求法治人才必須掌握扎實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論，要求法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)更加注重中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論研究。法學(xué)教育工作者應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，扎根中國(guó)法治實(shí)踐，放眼世界，深入研究，逐步形成具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論，為法治人才培養(yǎng)提供理論與學(xué)術(shù)的滋養(yǎng)。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，作者：中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 黃進(jìn)）