編者按 全面推進依法治國，人才是基礎(chǔ)。法治工作隊伍如何培養(yǎng)？是全面推進依法治國中備受關(guān)注的問題。《決定》明確提出要大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。這為我們指明了方向，提出了明確要求，法學界應(yīng)將創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制作為重要歷史使命。

　　新形勢對法治人才培養(yǎng)提出新要求

　　黨的十八屆四中全會以依法治國為主要議題，提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務(wù)，對全面推進依法治國進行了重要的戰(zhàn)略部署。全面貫徹十八屆四中全會精神是當前法學教育改革工作的首要任務(wù)。四中全會決定明確提出要加強法治工作隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。法學教育與法治人才的培養(yǎng)是法治工作隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導性工作。四中全會關(guān)于加強法治工作隊伍建設(shè)的決策部署為法學教育與法治人才培養(yǎng)工作提出了新的要求。所以，創(chuàng)新法學人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量是法學教育肩負的重要歷史使命。

　　法治工作隊伍是中國特色社會主義法治體系與社會主義法治國家的重要建設(shè)者。法治工作隊伍主要由法治專門隊伍（包括立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍）、法律服務(wù)隊伍（包括律師、仲裁員、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等）以及法學教育與研究隊伍組成。法治工作隊伍的理想信念、職業(yè)倫理、專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力決定了立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學教育與研究等各項工作質(zhì)量與水平。全面推進依法治國，加強法治工作隊伍建設(shè)，對于法治人才培養(yǎng)提出了新的要求。

　　一是法治工作隊伍的理想信念要求。高素質(zhì)的法治工作隊伍首先必須有堅定的理想信念，無論是立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍、法律服務(wù)隊伍、法學教育與研究隊伍，都必須認同并自覺踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。這就要求在法治人才培養(yǎng)過程中，必須把理想信念教育放在首位，高舉中國特色社會主義旗幟，用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學教育和法學研究陣地。將社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育融入、貫穿到法治人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)之中，為法治人才的培養(yǎng)提供堅實的理想信念保障。

　　二是法治專門隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求。

　　法治專門隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”是法治工作對于從業(yè)人員的基本要求，是由法律職業(yè)的基本特點以及法治工作在國家和社會生活中承擔的重要職能與所處的重要地位決定的。推進法治專門隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”，要求在法治人才的培養(yǎng)過程中實現(xiàn)法學教育與法律職業(yè)之間深度銜接：一方面，接受專業(yè)法學教育應(yīng)當成為法律職業(yè)的準入門檻。只有系統(tǒng)的專業(yè)法學教育，方能保證法治專門隊伍在理想信念、職業(yè)倫理、專業(yè)知識、思維方式與職業(yè)技能方面達到要求；另一方面，法律職業(yè)人才應(yīng)當成為法學教育的培養(yǎng)目標。要將法學教育定位于法律職業(yè)教育，在法治人才培養(yǎng)過程中將法律職業(yè)倫理教育、法律職業(yè)技能教育與法學理論知識教育相結(jié)合，面向全面推進依法治國的現(xiàn)實需求設(shè)計培養(yǎng)方案，培養(yǎng)法律職業(yè)人才。

　　新時期如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制

　　法學教育在加強法治隊伍建設(shè)工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導性的作用。適應(yīng)全面推進依法治國對法治人才培養(yǎng)提出的新要求，法學教育必須實現(xiàn)兩個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變：一方面要實現(xiàn)由粗放發(fā)展向追求質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；另一方面要實現(xiàn)由法學專業(yè)教育向法律職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)上述兩個轉(zhuǎn)變的重要抓手就是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。

　　一是優(yōu)化法學師資隊伍。建設(shè)一支“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的高水平法學師資隊伍是實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障。優(yōu)化法學師資隊伍，首先要堅定師資隊伍的理想信念，讓所有的法學專業(yè)的教師成為馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。其次要優(yōu)化法學師資隊伍的結(jié)構(gòu)，要根據(jù)社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系的建設(shè)需求，從學科建設(shè)的龍頭地位和教學工作的中心地位出發(fā)，培育高層次人才隊伍和創(chuàng)新學術(shù)團隊，推動法學理論研究的發(fā)展與法學人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新。三是要鼓勵支持政法部門有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家到高校任教，鼓勵支持高校教師到政法部門掛職，實現(xiàn)高校與實務(wù)部門的人員的雙向交流機制，提升法學師資隊伍的素質(zhì)與水平。

　　二是優(yōu)化法治人才培養(yǎng)模式。法治人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化要與法治隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需求充分對接，在法律職業(yè)教育的總體目標與統(tǒng)一規(guī)格基礎(chǔ)上，實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)模式的類型化。要以“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”三個類型的人才培養(yǎng)基地為依托，以法治工作隊伍建設(shè)需求為導向，夯實基礎(chǔ)、強化重點、突出特色。其中應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式要進一步強化實踐教學，重點突出與實務(wù)部門在聯(lián)合培養(yǎng)人才過程中的常態(tài)化、規(guī)范化的體制、機制建設(shè)。

　　三是優(yōu)化法學課程體系。要逐步建立起與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標相適應(yīng)的，具有“鮮明的中國特色、完整的知識結(jié)構(gòu)、適度的學分要求、豐富的選擇空間”法學課程體系。首先，法學課程體系要與中國特色社會主義法學理論體系、學科體系相銜接，反映中國特色社會主義法學理論的最新研究成果，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦。其次，要遵循教育教學的基本規(guī)律，壓縮必修課程的學分要求，形成精煉的核心必修課程體系，保證法學專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的完整性。第三，形成豐富的選修課程模塊（課程組）供學生選擇性修讀，為法治人才的成長成才創(chuàng)造自主學習與個性發(fā)展的空間，重點開發(fā)建設(shè)一批實務(wù)技能選修課程模塊（課程組）供學生修讀。

　　四是加強法學教材建設(shè)工作。在法治人才培養(yǎng)中應(yīng)當切實加強法學教材建設(shè)工作。首先是組織編寫國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，為法治人才培養(yǎng)提供能夠貫徹中國特色社會主義法治理論的優(yōu)質(zhì)教材，其次是各高校應(yīng)當全面采用優(yōu)質(zhì)教材。在此基礎(chǔ)上，鼓勵各高校根據(jù)人才培養(yǎng)實際，編寫適合人才培養(yǎng)需要的多樣化教材。

　　五是進一步優(yōu)化實踐教學。全面推進依法治國，要求法治人才具備基本的法律職業(yè)技能和較強的法治實施能力，進一步優(yōu)化實踐教學成為法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。首先需要進一步提高實踐教學學分比例，提高法治人才培養(yǎng)中的實踐教學要求。其次需要加強實踐教學過程控制，切實提高實踐教學的效果。再次需要創(chuàng)新實踐教學模式，重點是將實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學資源引入到高校中，通過建立協(xié)同育人的長效機制，打破學校與社會、企業(yè)、政府部門的體制壁壘，加強校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實務(wù)部門力量參與法治人才培養(yǎng)，真正實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)中同步實踐教學。

　　六是優(yōu)化法學教育方法。全面推進依法治國，要求法治人才能夠主動適應(yīng)時代要求，法治人才培養(yǎng)過程應(yīng)當更加注重優(yōu)化教育教學方法。首先要更新教育教學觀念，更加注重落實學生主體地位，更加重視學生學習，更加注重教學為學習服務(wù)。其次要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索并推廣利用信息技術(shù)的多樣化教學模式和教學方法。優(yōu)化教學方法的關(guān)鍵是推動小班教學，鼓勵教師采用參與式、討論式、交互式教學方法，尤其重視推廣案例教學法，強調(diào)學生參與體驗，培養(yǎng)學生自主學習能力和創(chuàng)造能力。

　　七是通過加強和完善中國特色社會主義法學理論推進法治人才培養(yǎng)。全面推進依法治國，要求法治人才必須掌握扎實的中國特色社會主義法學理論，要求法治人才培養(yǎng)應(yīng)當更加注重中國特色社會主義法學理論研究。法學教育工作者應(yīng)當立足中國現(xiàn)實，扎根中國法治實踐，放眼世界，深入研究，逐步形成具有中國特色、中國氣派、中國風格的中國特色社會主義法學理論，為法治人才培養(yǎng)提供理論與學術(shù)的滋養(yǎng)。

　?。ㄗ髡呦抵袊ù髮W校長、教育部中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）