沈陽市工商局商標(biāo)監(jiān)督管理處處長

　　田洪仁

　　大家知道，歷時(shí)十年的第三次《商標(biāo)法》修改工作畫上圓滿句號，并且已于今年5月1日起施行。貫徹實(shí)施新《商標(biāo)法》（以下簡稱新法），對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動政府職能轉(zhuǎn)變，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，具有十分重要的意義。為此，本報(bào)特邀請沈陽市工商局商標(biāo)監(jiān)督管理處處長田洪仁為大家進(jìn)行相關(guān)解讀。

　　●商標(biāo)注冊申請方式有哪些改變？

　　新法改變了商標(biāo)局不接受通過一份申請?jiān)诙鄠€(gè)類別的商品上注冊同一商標(biāo)的做法，允許通過一份申請就多個(gè)類別的商品申請注冊同一商標(biāo)，即可以采用“一標(biāo)多類”的方式提出商標(biāo)注冊申請。這為申請人提供了更多的方便，也是國際商標(biāo)領(lǐng)域的通行做法。

　　●商標(biāo)注冊申請文件可采用怎樣新方式？

　　商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出。出于方便申請人的考慮，新法開放了商標(biāo)注冊的電子申請方式。

　　●商標(biāo)構(gòu)成要素作了怎樣擴(kuò)展？

　　新法突破了此前商標(biāo)要素必須具有可視性的要求，增加了“聲音”可以作為商標(biāo)申請注冊，這是符合商標(biāo)本質(zhì)特征的一次重要的商標(biāo)要素?cái)U(kuò)展。

　　●對異議制度作了哪些修改完善？

　　一是合理界定提出異議的主體和理由，將可以以相對理由提出異議的主體，由“任何人”改為“認(rèn)為這一商標(biāo)注冊申請侵犯了其已存在權(quán)利的在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人”。這既減少了商標(biāo)異議的數(shù)量，又保障了對商標(biāo)不當(dāng)授權(quán)的監(jiān)督。二是簡化了程序。本次修改刪除了商標(biāo)局對商標(biāo)異議作出裁定的環(huán)節(jié)，規(guī)定商標(biāo)局對商標(biāo)注冊異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后直接作出準(zhǔn)予或者不予注冊的決定。對商標(biāo)局認(rèn)為異議不成立、準(zhǔn)予注冊的，異議人可以請求宣告該注冊商標(biāo)無效；對商標(biāo)局認(rèn)為異議成立、不予注冊的，被異議人可以申請復(fù)審。對宣告無效決定或者復(fù)審決定，當(dāng)事人不服的，還可以依法提起訴訟。這樣，既省略了對商標(biāo)局異議裁定的復(fù)審、訴訟程序，又保障了異議人、被異議人獲得救濟(jì)的權(quán)利。

　　●商標(biāo)審查環(huán)節(jié)有何變化？

　　為給申請人提供一個(gè)按照商標(biāo)局的要求對其申請作出說明或者修正的機(jī)會，避免因申請文件的微小瑕疵等原因影響其獲得商標(biāo)注冊，新法增加了商標(biāo)審查溝通程序：在審查過程中，商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容需要說明或者修正的，可以要求申請人做出說明或者修正。申請人未做出說明或者修正的，不影響商標(biāo)局做出審查決定。此做法既極大地方便當(dāng)事人，也使商標(biāo)局相應(yīng)提高商標(biāo)審查效率。

　　●對商標(biāo)審查與審理工作的法定時(shí)限作了哪些規(guī)定？

　　原法對商標(biāo)審查時(shí)限未作規(guī)定，只要求及時(shí)進(jìn)行審查。新法增加了商標(biāo)審查時(shí)限的規(guī)定：商標(biāo)局對商標(biāo)注冊申請初審期為9個(gè)月以內(nèi)，對初審公告提出異議的調(diào)查核實(shí)不超過12月；商標(biāo)評審委員會對申請人不服商標(biāo)局駁回申請、不予公告決定的復(fù)審期在9個(gè)月以內(nèi)，對商標(biāo)局的異議成立、不予注冊決定不服的復(fù)審期限不超過12個(gè)月。此規(guī)定雖增加了審查困難，但有利于促進(jìn)商標(biāo)審查工作，提高審查效率。

　　●對馳名商標(biāo)保護(hù)制度作了哪些新規(guī)定？

　　馳名商標(biāo)是一個(gè)法律概念，其認(rèn)定是對擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍而設(shè)立的特別保護(hù)制度，也是國際上通行的做法，對于仿冒名牌行為起到了有效規(guī)制作用。但在實(shí)際執(zhí)行中，有的企業(yè)把馳名商標(biāo)當(dāng)成榮譽(yù)稱號進(jìn)行片面宣傳，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，擾亂了市場秩序。新法還原了馳名商標(biāo)保護(hù)制度的本義，充分體現(xiàn)了“個(gè)案認(rèn)定、被動保護(hù)”的原則。明確商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及人民法院不得主動適用《商標(biāo)法》有關(guān)保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定，只有當(dāng)事人在商標(biāo)案件中提出保護(hù)其馳名商標(biāo)的申請后，才能在案件審理過程中認(rèn)定馳名商標(biāo)，同時(shí)認(rèn)定結(jié)果也僅對該案有效。新法還明確禁止以馳名商標(biāo)的名義進(jìn)行廣告宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者：生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。

　　●對未注冊商標(biāo)怎樣進(jìn)行有效保護(hù)？

　　新法對未注冊商標(biāo)保護(hù)規(guī)則進(jìn)行了完善。一是禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系而明知他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)。此規(guī)定，不僅保護(hù)了商標(biāo)在先使用人的權(quán)益，也堅(jiān)持了誠實(shí)信用原則，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，防止惡意搶注他人商標(biāo)。二是明確未注冊商標(biāo)在先使用人可以在該商標(biāo)被他人注冊后，依法在原范圍內(nèi)繼續(xù)使用。新法規(guī)定：商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。這一規(guī)定的目的是保護(hù)那些已經(jīng)在市場上具有一定影響但未注冊的商標(biāo)所有人的權(quán)益。

　　●將他人商標(biāo)用作企業(yè)字號如何處理？

　　商標(biāo)和企業(yè)字號同屬商業(yè)標(biāo)志范疇，均在一定程度上起到區(qū)別商品或服務(wù)來源的作用。實(shí)踐中，有人樂于“搭便車”“傍名牌”，將他人注冊商標(biāo)或未注冊的馳名商標(biāo)用作企業(yè)字號，借助他人商標(biāo)商譽(yù)提高其自身市場影響力或者減損他人商標(biāo)商譽(yù)，這在本質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為。因此新法規(guī)定：將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。

　　●增加了哪種商標(biāo)侵權(quán)行為？

　　新法增加一項(xiàng)商標(biāo)侵權(quán)行為：故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的行為。該行為，比如故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的，客觀上導(dǎo)致或者加重了商標(biāo)侵權(quán)的后果，因此必須追究輔助侵權(quán)者的連帶責(zé)任。

　　對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的賠償額及最高賠償數(shù)額作出怎樣規(guī)定？

　　新法引入了懲罰性賠償制度，規(guī)定對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益或者商標(biāo)許可使用費(fèi)的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。同時(shí)，對權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費(fèi)難以確定的，新法將人民法院可以酌情判定的法定賠償額上限從原來的50萬元提高到300萬元。

　　●對權(quán)利人維權(quán)過程中“舉證難”的問題如何解決？

　　為盡量解決這個(gè)問題，新法也做了新的嘗試，試圖通過調(diào)整商標(biāo)侵權(quán)中的舉證責(zé)任分配，來更加公平地分擔(dān)當(dāng)事人的舉證義務(wù)：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。這一規(guī)定在一定程度上減輕了權(quán)利人的舉證責(zé)任，有利于解決商標(biāo)侵權(quán)案件中權(quán)利人索賠依據(jù)不充分的問題。

　　●對商標(biāo)侵權(quán)行為處罰作了哪些調(diào)整？

　　新法大幅度提高了商標(biāo)侵權(quán)行為罰款的數(shù)額：違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　●怎樣對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范？

　　新法首次對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了規(guī)范。一是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜。對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。二是委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在商標(biāo)法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。三是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于惡意搶注他人商標(biāo)或者侵犯他人在先權(quán)利的，不得接受其委托。四是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。五是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，除給予行政處罰外，由工商行政管理部門記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。